Ухвала суду № 67651665, 07.07.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/9926/17

Провадження № 1-кс/234/3345/17

У Х В А Л А

07 липня 2017 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Бакуменко А.В, при секретарі Кісточка І.В., за участю слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_1,

розглянувши клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1, погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1, погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки діяльності ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» з питань додержання ними вимог Положення «Про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини», затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України № 42 від 19.02.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 № 164/13431 в частині реалізації необробленої деревини по прямим договорам без проведення аукціонів з продажу необробленої деревини на біржі.

Першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42017050000000333 від 05.04.2017, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, щодо протиправних дій посадових осіб державних підприємств лісового господарства Донецької області.

Пі час досудового розслідування у вказаному вище кримінальному провадженні встановлено, що посадовими особами ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» у період часу з початку 2015 року по теперішній час здійснюється продаж «ділової» якісної деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловник) по прямим договорам, укладених з субєктами господарювання на постачання продукції лісового господарства.

При цьому, вартість «ділової» деревини, яка підлягає реалізації та зазначається у договорах, встановлюється особисто посадовими особами зазначених лісгоспів на особистий розсуд, у тому числі шляхом її врегулювання та погодження з субєктами господарювання з якими укладаються дані договори на постачання продукції лісового господарства. Вказаний факт може свідчити про те, що посадові особи лісгоспів погоджують договори щодо продажу «ділової» деревини з вибірковими субєктами господарювання.

Окрім цього, згідно з п. 1.2 Положення «Про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини», затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України № 42 від 19.02.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 № 164/13431 (далі Положення), реалізація необробленої деревини всіма постійними лісокористувачами здійснюється через аукціони з продажу необробленої деревини на біржі.

Згідно 1.5 Положення не реалізована на товарних біржах необроблена деревина реалізується підприємствами постійними лісокористувачами по прямих договорах за цінами, не нижчими від тих, що склались на останньому аукціоні.

Таким чином посадові особи ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Краснолиманський лісгосп» у порушення вимог Положення, організували та здійснили у період часу з 2015 по теперішній час протиправну реалізацію якісної деревини дубу та сосни (1-3 сортів) без проведення аукціонів по прямим договорам, що не передбачено діючим законодавством України, що підпадає під склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи, що завдало тяжкі наслідки.

Згідно інформації Державного агентства лісових ресурсів України від 16.06.2017, відповідно до Положення, реалізація усієї необробленої деревини постійними лісокористувачами здійснюється через аукціони з продажу необробленої деревини на біржі, за винятком деревини, визначеної пунктом 1.1 Положення.

Протягом 2016 року підприємства, що належать до сфери управління Держлісагентства здійснювали продаж необробленої деревини за договорами, укладеними в результаті проведення аукціонних торгів та за прямими договорами.

Підприємствами Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства продаж необробленої деревини здійснювався за прямими договорами. Інформація щодо надання пропозицій з продажу необробленої деревини організатору аукціону (біржі) підприємствами Донецького ОУЛМГ у Держлісагентстві відсутня.

Згідно з пунктом 1.5 Положення не реалізована на товарних біржах необроблена деревина реалізується підприємствами постійними лісокористувачами по прямих договорах за цінами, не нижчими від тих, що склались на останньому аукціоні.

Наказ Держкомлісгоспу України від 19.02.2007 № 42 «Щодо вдосконалення механізмів продажу необробленої деревини» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 за № 164/13431 і є обовязковим до виконання усіма постійними лісокористувачами незалежно від відомчого підпорядкування.

Реалізація необробленої деревини за прямими договорами без проведення аукціонних торгів допускається у випадках, визначених пунктом 1.1 Положення.

Згідно з пунктами 2.3 і 2.4 Положення, аукціони проводяться не пізніше ніж за 20 днів до початку наступного кварталу, а пропозиції з продажу необробленої деревини подаються продавцями на біржу не пізніше ніж за 15 днів до проведення аукціонів, тому сумарний термін, коли постійний лісокористувач має запланувати обсяги до реалізації в наступному кварталі становить не менше 35 днів.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 № 555 «Про затвердження Санітарних правил в лісах України» насадження під санітарні рубки відводяться в рік здійснення цих рубок не пізніше ніж за три місяці (в період з квітня по жовтень не пізніше одного місяця) до початку їх проведення.

Враховуючи наведене, оцінку договору № 128 від 04.11.2016, укладеного ДП «Словянський лісгосп», стосовно його відповідності наказу Держкомлісгоспу України від 19.02.2007 № 42 можливо надати після вивчення обставин щодо походження деревини.

При цьому, відповідно до ст. 25 Лісового кодексу України, основним завданням державного регулювання та управління у сфері лісових відносин є забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів. Державне регулювання та управління у сфері лісових відносин, у тому числі здійснюється шляхом здійснення державного контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів.

Згідно ст. 28-1 Лісового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, у тому числі здійснює державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства, а також організовує ведення лісового господарства і раціональне використання лісових ресурсів.

Статтею 94 Лісового кодексу України, визначено, що державний контроль за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів здійснюється Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Крім того, відповідно до п.1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 458/2011, Державне агентство лісових ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи центральних органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства.

Відповідно до п.п.4 п.4 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, останнє здійснює державне управління в галузі ведення лісового і мисливського господарства, а також державного контролю за додержанням законодавства з ведення лісового господарства (окрім державного контролю за шкідливими організмами та захистом рослин).

Згідно п.п.5 п.6 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, останнє для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку проводити перевірки додержання вимог законодавства у сфері лісового (в лісах підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління) та мисливського господарства.

Для встановлення вказаних вище обставин необхідно із залученням Державного агентства лісових ресурсів України провести перевірку діяльності ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» з питань додержання ними вимог Положення «Про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини», затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України № 42 від 19.02.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 № 164/13431 в частині реалізації необробленої деревини по прямим договорам без проведення аукціонів з продажу необробленої деревини на біржі.

В судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити .

Проведення вказаної перевірки необхідно для встановлення обєктивної істини у кримінальному провадженні, оскільки її результати можуть слугувати підставою для притягнення осіб до кримінальної відповідальності.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення вказаної перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити достовірні дані без залученням відповідних спеціалістів у вказаній сфері неможливо.

Так, відповідно до п.12Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VIIуКримінально процесуальному кодексі Українивиключено положення п.6 ч.2ст. 36 КПК України, пункту 4частини другої статті 40, якими передбачалась можливість призначення ревізій та перевірок за постановами прокурора та слідчого відповідно.

Керуючись положеннями ст. 39 КПК України, п.п. 2.11 «Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України», затвердженого спільним наказом № 346/1025/685/53 від 19.0.2006, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», «Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1, погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки з питань додержання ДП «Словянський лісгосп» (обл. Донецька, м. Словянськ, вул. А.Соловяненко, буд. 1, код ЄДРПОУ 00991723) та ДП «Лиманський лісгосп» (обл. Донецька, м. Лиман, вул. К.Гасієва, 1-а, код ЄДРПОУ 00991717) вимог чинного законодавства України у лісовій сфері, у тому числі Положення «Про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини», затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України № 42 від 19.02.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 № 164/13431 в частині реалізації необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику) по прямим договорам без проведення аукціонів з продажу необробленої деревини на біржі.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державного агентства лісових ресурсів України (м. Київ, вул. Ш. Руставелі, 9-а), яким надати доступ до документів ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» щодо реалізації необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику) за період часу з 01.01.2015 по день проведення перевірки.

На вирішення спеціалістам поставити такі питання:

- які наявні договори та додаткові угоди і додатки до них, що укладені між ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» з субєктами господарювання з постачання продукції лісового господарства, а саме необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику), які діяли протягом 2015-2017 років та діють на теперішній час. Які саме договори укладено, на який обсяг деревини (по виду та сортам), на яку суму коштів тощо?

- чи дотримано ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» вимоги чинного законодавства України та підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі вимог Положення «Про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини», затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України № 42 від 19.02.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 № 164/13431 під час укладання з субєктами господарювання прямих договорів з постачання продукції лісового господарства, а саме необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику), які діяли протягом 2015-2017 років та діють на теперішній час?

- яким чином та відповідно до яких нормативно-правових актів ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» укладали з субєктами господарювання договори з постачання продукції лісового господарства, а саме необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику), які діяли протягом 2015-2017 років та діють на теперішній час?

- яку кількість необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику) поставлено ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» на користь субєктів господарювання у 2015-2017 роках в розрізі договорів, субєктів господарювання, виду деревини та її сорту?

- яку суму грошових коштів ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» отримано за результатами поставок деревини за період часу з 2015 по день перевірки в розрізі виконання договорів постачання продукції лісового господарства необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику)?

- чи відповідала ціна по договорам необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику), яка була поставлена ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» на користь субєктів господарювання у 2015-2017 роках діючій чи фіксованій ціні, або ціні визначеної біржами тощо на момент її продажу, та яка повинна була бути ціна під час укладання договорів поставки та фактичного продажу деревини?

- чи нанесені ДП «Словянський лісгосп» та ДП «Лиманський лісгосп» збитки та у якому розмірі, внаслідок недодержання ними вимог діючого законодавства України, у тому числі вимог Положення «Про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини», затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України № 42 від 19.02.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 № 164/13431 в частині реалізації необробленої «ділової» деревини дубу та сосни 1-3 сортів (пиловнику) по прямим договорам без проведення аукціонів з продажу необробленої деревини на біржі?

Перевірку провести у період з 17.07.2017 року по 04.08.2017 року.

Слідчий суддяОСОБА_3