Постанова № 6760750, 13.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13.10.2009 р.           16:15           № 2а-9330/09/2670

За позовомЗаступника прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Союз-Інвест»

простягнення штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.

Суддя Вовк П.В.

Секретар судового засідання Голод В.С.

Представники:

від позивачаБурдак Т.І.

від відповідача не з`явився

ПрокурорЛиховид О.С. На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 13.10.2009 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 15.10.2009. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Заступник прокурора звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з відповідача до державного бюджету штрафні санкції у розмірі 1700,00грн. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Відповідач в судове засідання не прибув, про причини не прибуття суд не повідомив. Заяв про розгляд справи за відсутності представника Відповідача до суду не надходило. Судові виклики, направлені на адресу Відповідача, отримані уповноваженою особою, про що свідчить підпис на поштових повідомленях.

Враховуючи наведене, суд вважає Відповідача належним чином повідомленим, про дату, місце та час проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, серії АГ № 741290 від 15.07.2009, Відповідач зареєстрований як юридична особа Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією з 30.11.2007 № 10030124827, ідентифікаційний номер № 35464416 за адресою: 04080, м. Київ, Подільський район, вул. Фрунзе, 20-22.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі доручення начальника територіального управління Комісії від 14.10.2008 № 22-ІД проведено перевірку діяльності ТОВ «Компанія з управління активами «Союз-Інвест», за результатами якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.11.2008 № 146- ІД.

03.11.2008 уповноваженою особою Комісії було винесено постанову про порушення справи на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Компанія з управління активами «Союз-Інвест». Відповідно даної постанови керівника або уповноваженого представника зобов’язано з”явитись для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень. Дана постанова була направлена Відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується витягом з реєстру 03.11.2008 року (за № 34 реєстрі 20381-20385), копію якого залучено в матеріалах справи.

Як зазначено в акті від 14.11.2008 №146-ІД станом на 23.10.2008 ТОВ «Компанія з управління активами «Союз-Інвест»не надало до Комісії інформацію щодо фінансових показників діяльності Компанії за січень, лютий, 1 квартал, квітень та травень 2008 року, що підтверджує службова записка загального відділу адміністративно господарського департаменту від 23.10.2008 № 09/04/161, чим порушила вимоги пункту 3.1 розділу ІІІ Положення в частині ненадання доКомісії інформації щодо фінансових показників діяльності компанії за січень, лютий, 1 квартал, квітень та травень 2008 року. На підписання даного акту представник Відповідача не з’явився.

28.11.2008 уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за результатами розгляду матеріалів про зазначене правопорушення на підставі ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову №1158-ІД про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за ненадання до Комісії інформації ТОВ «Компанія з управління активами «Союз-Інвест»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 гривень. Дана постанова була направлена Відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується витягом з реєстру 02.12.2008 року (за № 39 реєстрі 22466-22470), копію якого залучено в матеріалах справи.

Відповідно до п.п.10, 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Як свідчать матеріали справи, постанова від 28.11.2008 №1158-ІД про накладення на ТОВ«Компанія з управління активами «Союз-Інвест»штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем оскаржена не була, однак станом на день розгляду спору сума штрафних санкцій, визначена відповідачу, ним до Державного бюджету України не сплачена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 1700,00 гривень є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Союз-Інвест» ідентифікаційний код 35464416 на користь Державного бюджету України суму штрафу в розмірі 1700,00 грн., по коду 21081100, за балансовим рахунком 3111, символ банку 106 на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя П.В.Вовк