Постанова № 6760652, 13.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"13" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 38314/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участю:

представника позивача – Яценко О.П.,

представник відповідача –не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Агротехніка»» про стягнення адміністративно–господарських санкцій та пені, –

ВСТАНОВИВ:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі позивач) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило сягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Агротехніка»» (надалі відповідач) адміністративно–господарські санкції за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом у 2008 році, та пеню за порушення термінів сплати адміністративно–господарських санкцій.

          В обґрунтування позовних вимог ХОВФСЗІ вказало, що відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідач повинен був самостійно сплатити до 16.04.2008 року до Фонду адміністративно–господарські санкції у розмірі 9086,36 грн. – за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом у 2008 році. Вказана сума заборгованості по адміністративно–господарським санкціям підтверджується звітом за формою 10-ПІ № 4151 від 17.02.2009 року за 2008 рік та розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно–господарських санкцій. Оскільки відповідачем адміністративно–господарські санкції сплачені не були, за порушення термінів сплати адміністративно–господарських санкцій відповідачу була нарахована пеня у розмірі 47,19 грн., що підтверджується розрахунком пені на суму заборгованості по сплаті адміністративно–господарських санкцій. Вищезазначені суми відповідачем не сплачені, у зв’язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 9133,55 грн. Несплата адміністративно–господарських санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів завдає значної шкоди державним інтересам, не дозволяє в повній мірі створити інвалідам необхідні умови, які дають можливість вести повноцінний спосіб життя.

          У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив стягнути з відповідача адміністративно–господарські санкції у розмірі 9086,36 грн. та пеню – у розмірі 47,19 грн.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, згідно зворотнього повідомлення в матеріалах справи, адресат за вказаною адресою не значиться, його місцезнаходження невідомо.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов ХОВФСЗІ підлягає задоволенню з наступних підстав:

          Судом встановлено, що згідно поданій державній звітності «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» (форма № 10-ПІ) за 2008 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Агротехніка»» складає 22 особи. Кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого нормативу повинна складати у 2008 році – 1 робоче місце для працевлаштування інваліда. У 2008 році у товаристві інваліди не працювали.

Відповідно до ст. ст. 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року із змінами та доповненнями, для підприємств, об'єднань, установ незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік, – у кількості одного робочого місця.

Згідно з п. 1 Положення про робоче місце інваліда і про Порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 03.05.1995 р. № 314, із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 19, робоче місце інваліда, це окреме робоче місце, або ділянка виробничої площі на підприємстві (об'єднанні), в установі та організації, незалежно від форм власності та господарювання, де створені необхідні умови для праці інваліда.

Робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів і включають їх до колективного договору.

Таким чином, створеним робочим місцем є те, яке введено в дію шляхом працевлаштування інваліда.

Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зобов'язує відповідача, відповідно до 4-х відсоткового нормативу, створити робочі місця для праці інвалідів, зазначити їх у колективному договорі і інформувати центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів, а органи працевлаштування – підібрати робоче місце і працевлаштувати інваліда.

Відповідно до ст. 20 зазначеного Закону підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж встановлено нормативом, щорічно сплачують відповідному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, у розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадський організацій інвалідів, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно–господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом визначається у розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації.

Згідно звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік (форма № 10-ПІ поштова-річна) середньорічна заробітна плата на його підприємстві у 2008 році становила 9086,36 грн.

За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відповідач повинен був самостійно сплатити до 16.04.2009 року адміністративно–господарські санкції у розмірі 9086,36 грн.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно–господарських санкцій передбачає нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 % річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до висновку про обґрунтованість та доведеність уточнених позовних вимог ХОВФСЗІ.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» ст. ст. 6-14, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Агротехніка»» про стягнення адміністративно–господарських санкцій та пені –задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Агротехніка»» (61001, м. Харків, вул. Польова, 83, р/р 26006118404980 БАНК: Філія «Слобожанське регіональне управління ВАТ «Банк» Фінанси та Кредит», код ЄДРПОУ 30357910, МФО 350697) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 під’їзд, к. 16, рахунок 31219230700003, УДК Дзержинського району, Банк отримувача: ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134567) адміністративно–господарські санкції та пеню у розмірі 9133.55 (дев'ять тисяч тридцять три грн. 55 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складання в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 20 жовтня 2009 року.

Суддя                                                                                                     Панченко О.В.