Постанова № 6758897, 25.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12690/09/0570

час прийняття постанови: 13год.46хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Мозгової Н. А.

при секретарі                                                  Пригода О.В.

за участю

представника позивача                     Доканової Н.І.

представника відповідача Суліми О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії,17 адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

05.08.2009 року Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка», звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 00106/1840/0 від 15.07.2009р., яким донараховано суму штрафу на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 6 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 4474,19 грн., мотивуючи свої вимоги наступним:

позивачем наданий до податкового органу уточнюючий розрахунок від 26.05.2009 року №14791, яким було зменшено розмір податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року по Миколаївський сільській раді. Відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф. Нарахування ж штрафу в розмірі 10 % за погашення недоїмки за рахунок проведення уточнюючого розрахунку суперечить нормам чинного законодавства, так як сплати податкового зобов’язання не відбулося, а зобов’язання були зменшені при поданні уточнюючого розрахунку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади.

11.09.2009 року позивачем до суду надана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» просить визнати недійсним податкове повідомлення-рішення № 000106/1840/0 від 15 липня 2009 року про нарахування штрафу у розмірі 10 % у сумі 4474,19грн.

Відповідач по справі, Красноармійська об’єднана державна податкова інспекція, надав до суду заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого не згоден з позовними вимогами на підставі наступного:

позивачем 20.05.2009 року до Красноармійської ОДПІ були надані розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року по Михайлівський сільській раді № 14634 на суму 45013,61 грн. та по Миколаївський сільській раді № 14638 на суму 271,66 грн.

26.05.2009 року позивач виявляє арифметичні помилки, які допущені при складенні розрахунку № 14638, що призвело до заниження податкового зобов’язання по Михайлівській сільській раді на суму 44741,95 грн. та завищенню суми податкового зобов’язання, що підлягає сплаті до бюджету по Миколаївській сільській раді на суму 44741,95 грн., у в зв’язку з чим у ТОВ «Донбасвуглепереробка» утворилась недоїмка.

26.05.2009 року позивачем подано до податкового органу уточнюючий розрахунок № 14791, яким платником податків «до зменшення» заявлено суму 44741,95 грн. Сальдо розрахунків платника податків з бюджетом за податком, збором (обов’язковим платежем) розраховується у картках особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи згідно до Інструкції (Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов’язкових платежів), що надходять до бюджетів та державних цільових фондів», затвердженої Наказом ДПА України від 12.05.1994 року 337 (у редакції Наказу ДПА України від 03.09.2001 року №342) зареєстрованої у Міністерстві юстиції України від 18.10.2001 року № 887/6078. Згідно з положеннями зазначеної Інструкції, термін «погашення податкового боргу» за певним видом платежу до бюджету, слід розуміти як зменшення абсолютного значення від’ємного сальдо розрахунків платника податків з бюджетом, підтверджене відповідним документом. Таким чином, податковий орган вважає, що спірне податкове повідомлення-рішення відповідає вимогам чинного законодавства, а вимоги позивача не підлягають задоволенню.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані доказі за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» зареєстровано у якості юридичної особи відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 292516, включено до Єдиного державного реєстру підприємств, установ та організацій за номером 32011542.

ТОВ «Донбасвуглепереробка» несвоєчасно подані до Красноармійської ОДПІ податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природнього середовища за 1 квартал 2009 року, а саме: № 14638 від 20.05.2009 року, відповідно до якого нараховано 271,66 грн. (по Миколаївській сільській раді), та № 14634 від 20.05.2009 року, відповідно до якого нараховано 45013,61 грн. (по Михайлівській сільській раді), граничний термін подання яких 12.05.2009 року. За несвоєчасне подання вказаних розрахунків податковим органом застосовані штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Так, податковим повідомленням-рішенням №000104/1840/0 від 15.07.2009 року позивачу донарахований штрафна санкція у розмірі 170 грн., яка позивачем 24.07.2009 року сплачена відповідно до платіжного доручення №3390. Податковим повідомленням-рішенням №000105/1840/0 від 15.07.2009р. ТОВ «Донбасвуглепереробка» донараховано штрафну санкцію у розмірі 170 грн., яка позивачем 24.07.2009 року сплачена відповідно до платіжного доручення №3391 та не оспорюється.

Згідно з платіжним дорученням № 1262 від 20.05.2009 року позивачем сплачено 271,66 грн., згідно з платіжним дорученням № 1261 від 20.05.2009 року позивачем сплачено 45013,61 грн., призначення платежу - плата за забруднення навколишнього природного середовища.

26.05.2009 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» в поданих 20.05.2009 року розрахунках була виявлена арифметична помилка, яка полягала в описці , допущеною при перенесенні даних з регістрів в розрахунки, а саме при складанні розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища по Михайлівській сільській раді (розрахунок № 14634) були взяті як база оподаткування обсяги викидів використаного пального, скидів, розміщення відходів, що фактично, є базою оподаткування при складанні розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища по Миколаївській сільській раді , а в розрахунку № 14638 – замість показників Миколаївської сільської ради вказані показники Михайлівської сільської ради.

Керуючись п.17.2 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», позивачем надані до податкового органу уточнюючі розрахунки № 14791 від 26.05.2009 року, яким зменшено податкові зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на 44471,95 грн. – по Миколаївській сільській раді, та уточнюючий розрахунок № 14794 від 26.05.2009 року, яким збільшено суму податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на 44741,95 грн. – по Михайлівській сільській раді.

Красноармійської об’єднаної державною податковою інспекцією здійснена невиїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» з питання несвоєчасного подання податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року та своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року, за результатами якої складений акт № 752/15-311-1/32011542.

Даною перевіркою встановлені наступні порушення:

В порушення п.п.7.2 п. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ДПА України від 19.07.1999 року № 162/329 із змінами і доповненнями, п.9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року №303 із змінами та доповненнями та п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підприємством несвоєчасно подані податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року, а саме по Михайлівській селищній раді розрахунок поданий 20.05.2009 року за № 14638 на суму 271,66 грн., по Миколаївській сільській раді – 20.05.2009 року № 14634 на суму 45013,61 грн. Граничний термін подання зазначених розрахунків збору згідно чинного законодавства – 12.05.2009 року.

По строку нарахування 20.05.2009 року по Миколаївській сільській раді виникла недоїмка в сумі 44741,95 грн. Погашення недоїмки проведено за рахунок подання уточнюючого розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 26.05.2009 року № 14791. Недоїмка погашена із запізненням на 6 календарних днів. Підприємством порушено п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000року.

На підставі зазначеного акту перевірки податковим органом прийнято спірне податкове повідомлення-рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009р., яким донараховано суму штрафу на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 6 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 4474,19 грн.

Відповідно до п.17.2 ст.17 Закону України №2181 – ІІІ від 21.12.2000 року у разі, коли платник податків до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов’язання минулих періодів, він зобов’язаний надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф у розмірі 5 % від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку.

Позивач, керуючись вказаною норму, донарахував та сплатив суму штрафу у розмірі 2237,1 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3049 від 26.05.2009 року.

Відповідно до статті 16 Закону України № 1251-ХІІ від 25.06.1991 року «Про систему оподаткування» джерела сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) встановлюються відповідними законами про податки, збори (обов’язкові платежі).

Відповідно до преамбули Закону України № 2181- ІІІ від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків, зборів (обов’язкових платежів).

Згідно з п.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року джерелами самостійної сплати податкових зобов’язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.

Тобто статтею 7 вказаного закону передбачений вичерпний перелік джерел самостійної сплати податкового зобов’язання або погашення податкового боргу. Зменшення податкового боргу шляхом подання уточнюючого розрахунку, яким платником податків зменшується сума податкового зобов’язання, Законом України №2181-ІІІ не передбачено. Таким чином, суд дійшов висновку, що донарахування податковим органом штрафу на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2009 року «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 6 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 4474,19 грн., є неправомірним, оскільки фактично відсутній факт сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.

В даному випадку позивач скористався правом, наданим йому п.5.1 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, відповідно до якого, якщо платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. При цьому, підстави вважати подання уточнюючого розрахунку, яким зменшено суму податкового зобов’язання, погашенням податкового зобов’язання відсутні.

Відповідно до статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що правомірність прийняття спірного податкового повідомлення-рішення відповідачем не доведений.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем присуджуються з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009 року задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009 року, яким донараховано суму штрафу за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 4474,19 грн.

У судовому засіданні 25.09.2009р. проголошена вступна та резолютивна частина постанови у присутності представників сторін.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Мозговая Н. А.