Постанова № 6758525, 28.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-4370/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю прокурора                                                   Ноздрьова С.В.,

за участю представника позивача Куликової К.С., дов. від 28.02.09 р.

за участю представника відповідача Латишевої С.О., дов. від 18.03.09 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області до Акціонерного товариства відкритого типу «Макіївський універмаг» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області до Акціонерного товариства відкритого типу «Макіївський універмаг» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що проведеною прокуратурою перевіркою дотримання Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» було встановлено, що відповідач у порушення ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не сплатив страхові внески до пенсійного фонду, у зв’язку з чим має прострочену заборгованість у загальному розмірі 22566,73 грн. за грудень 2008 року. Оскільки відповідач суму страхових внесків не сплачує, просив у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у зазначеному вище розмірі.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, не заперечував проти їх задоволення. В обґрунтування своє правової позиції, пояснив, що Акціонерне товариство відкритого типу «Макіївський універмаг» дійсно має заборгованість по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, за грудень 2008 року в сумі 22566,73 грн. Не заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі та просив відстрочити виконання постанови строком на один рік у зв’язку з тим, що у відповідача тяжке матеріальне становище та відсутність джерел існування у зв’язку з пожежею на підприємстві, яка трапилася 26.11.2008 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

          Частиною 3 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Згідно вимог ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області представляє інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач – Акціонерне товариство відкритого типу «Макіївський універмаг» є юридичною особою, та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, щомісяця подає розрахунки суми страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року (а.с.5), заборгованість Акціонерного товариства відкритого типу «Макіївський універмаг» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області складає 22566,73 грн.

Оскільки відповідач своєчасно та у повному обсязі не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, то з нього на підставі зазначених вимог закону підлягає стягненню сума у розмірі 22566,73 грн. на користь позивача.

В судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про відстрочення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.04.2009 року, згідно якої з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення за грудень 2008 року в сумі 22566,73 грн. строком на один рік. Однак, зважаючи на тяжке фінансово – економічне становище підприємства у зв’язку зі відсутністю джерел існування у зв’язку з пожежею на підприємстві, яка трапилася 26.11.2008 року Акціонерне товариство відкритого типу «Макіївський універмаг» на теперішній час не може сплатити заборгованість по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення за грудень 2008 року в сумі 22566,73 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.                              

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що є підстави для задоволення клопотання представника відповідача щодо відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року строком на один рік.          

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області до Акціонерного товариства відкритого типу «Макіївський універмаг» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування – задовольнити.

          Стягнути з Акціонерного товариства відкритого типу «Макіївський універмаг» (86132, Донецька область, м. Макіївка, бульвар Горбачова, б. 4 «а»; ЄДРПОУ 01558649, р/р 26001301525131 у Центрально-Міському відділенні «Промінвестбанку» в м. Макіївка, МФО 334516) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області (86106, Донецька область, м. Макіївка, вул. Каліновська, б. 19; ОКПО 21956561, р/р 256063122041 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 22566 (двадцять дві тисячі п’ятсот шістдесят шість) грн. 73 коп.

Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року про стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 22566,73 грн. до 28 квітня 2010 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 28 квітня 2009 року в присутності сторін.

Повний текст постанови складений 30 квітня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.