Постанова № 67580116, 22.06.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року Справа № 808/1588/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі судового засідання Фесик А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю Дослідно експериментальний механічний завод

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

01.06.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю Дослідно експериментальний механічний завод (далі відповідач) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон України №1788-ХІІ) за травень 2017 року по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, яка складає 2654,15 грн. та яка не була сплачена відповідачем. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі Закон України №400/97-ВР), інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Позивач у судове засідання не зявився. Був повідомлений судом належним чином. Направив клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Був повідомлений судом належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у звязку із неявкою у судове засідання сторін фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю Дослідно експериментальний механічний завод (код ЄДРПОУ 01033326), є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97 від 26.06.97 р., та перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Колишнім працівникам відповідача, а саме пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, згідно уточнюючих довідок, виданих відповідачем, було призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Пенсійним фондом на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за травень 2017 р., які оскаржені не були, тому вважаються узгодженими.

Згідно розрахунків позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, за травень 2017 року, становить 2654,15 грн.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Згідно розрахунку стажу, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 30 р. 02 міс. 09 дн., стаж за Списком № 1 становить 09 р. 06 міс. 12 дн., стаж роботи на підприємстві складає 0 р. 2,77 міс. Частка плати даного підприємства становить 2,56 %. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 1.

Пенсіонер ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Згідно розрахунку стажу, загальний стаж роботи ОСОБА_2 становить 25 р. 04 міс. 15 дн., стаж за Списком № 1 становить 17 р. 03 міс. 29 дн., стаж роботи на підприємстві складає 0 р. 6,27 міс. Частка плати даного підприємства становить5,22 %. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 1.

Пенсіонер ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Згідно розрахунку стажу, загальний стаж роботи ОСОБА_3 становить 31 р. 06 міс. 18 дн., стаж за Списком № 1 становить 13 р. 03 міс. 19 дн., стаж роботи на підприємстві складає 10 р. 0,00 міс. Частка плати даного підприємства становить 100 %. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 1.

Пенсіонер ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Згідно розрахунку стажу, загальний стаж роботи ОСОБА_4 становить 31 р. 02 міс. 04 дн., стаж за Списком № 1 становить 14 р. 04 міс. 07 дн., стаж роботи на підприємстві складає 2 р. 8,23 міс. Частка плати даного підприємства становить 26,86 %. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 1.

Пунктом а ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць для чоловіків - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, жінки після досягнення 45 років при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 - ІV та п.п.а ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж нараховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Пунктами 6.4, 6.8 п.6 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту а ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, розглядаючи 25.11.2015 справу № 21-3122а15 (803/2199/14), дійшла висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону № 1058. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення такої заборгованості (недоїмки), передбачені ст. 99 КАС України, не застосовуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно з ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно довідок позивача, відповідач має несплачену суму заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4П за травень 2017 року у загальному розмірі 2654,15 грн.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94,158,160,162,163,167,263 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позивача - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Дослідно експериментальний механічний завод (код ЄДРПОУ 01033326) на користь Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (ЄДРПОУ 41248959) заборгованість у розмірі 2654 (дві тисячі шістсот пятдесят чотири) грн. 15 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за травень 2017 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЛ.О. Нестеренко