Постанова № 67579707, 29.06.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року справа № 813/993/17

13 год 25хвзал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» до Залізничної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), -

в с т а н о в и в :

приватне акціонерне товариство «Фірма «Нафтогазбуд» (далі - ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд») звернулося до суду з позовом до Залізничної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Залізнична ОСОБА_3 у Львівській області), в якому просить суд визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-45-17 та №Ю-2073-23 від 02.02.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржені вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску винесено безпідставно, без проведення перевірки, без складання акта про результати перевірки та без складання розрахунку штрафних санкції і пені. З цих підстав, позивач вважає, що оскаржені вимоги є безпідставним та підлягають скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених в додаткових поясненнях. Пояснення обґрунтовані тим, що відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» позивач є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно з обліковими даними з інформаційної системи органу доходів і зборів за ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» станом на 31.01.2017 рахувалася заборгованість. На підставі вказаних даних Залізничною ОСОБА_3 у Львівській області сформовано вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 02.02.2017 №Ю-45-17 та №Ю-2073-23, згідно з вимогами чинного законодавства. Вважає, що вимоги прийняті у відповідності до законодавства. Просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених в поясненнях на позовну заяву. Просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що позов необхідно задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Суд встановив, що ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» код ЄДРПОУ 01293961, місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул. Стрийська, 144 є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку як платник єдиного внеску в Залізничному ОСОБА_3 у Львівській області.

06.03.2017 ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» отримала вимоги Залізничної ОСОБА_3 у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 02.02.2017 №Ю-45-17 на суму 835287,99грн. та №Ю-2073-23 на суму 82295,45грн.

Не погоджуючись з вимогами відповідача про сплату боргу (недоїмки) №Ю-45-17, №Ю-2073-23 від 02.02.2017 позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування вказаних вимог.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, умови на порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Частиною 1 ст.4 вказаного Закону визначено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору( контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно- правовими договорами(крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою- підприємцем, якщо виконуванні роботи( надані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Як встановлено судом та визнається сторонами ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 4 ст.25 вказаного Закону орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Суд встановив, що позивач 06.03.2017 отримав вимоги Залізничної ОСОБА_3 у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 02.02.2017 №Ю-45-17 на суму 835287,99грн. та №Ю-2073-23 на суму 82295,45грн.

Згідно із положеннями Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 №449 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 №508/26953 (далі - Інструкція), пунктом 1 розділу VI якої встановлено, що до платників, які не виконали визначені Законом обов'язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

Пунктом 2 розділу VI Інструкції передбачається, що у разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов'язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до фіскальних органів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII вказаної Інструкції.

Згідно з п.3 розділу VI Інструкції, у разі виявлення фіскальним органом своєчасно не нарахованих та/або несплачених платником сум єдиного внеску такий фіскальний орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII вказаної Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена фіскальними органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Фіскальні органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки) в таких випадках:

- якщо дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску фіскальними органами;

- якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадку, передбаченому абзацом другим вказаного пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) одночасно з актом документальної перевірки платника єдиного внеску.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим вказаного пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається):

- платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II Інструкції, протягом п'яти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій);

- платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 1 розділу II Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи фіскального органу платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Пунктом 4 розділу ІІ Інструкції визначено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи фіскального органу за формою згідно з додатком 6 до вказаної Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до вказаної Інструкції (для платника - фізичної особи).

З аналізу наведених положень випливає, що у разі наявності у платника на кінець календарного місяця недоїмки зі сплати єдиного внеску фіскальний орган на підставі даних звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи фіскального органу формує та надсилає (вручає) платнику вимогу про сплату боргу (недоїмки) на суму такої недоїмки. Тому, для виставлення вимоги про сплату боргу (недоїмки) не передбачено обов'язкової умови проведення перевірки та складання за її результами акта перевірки.

Безпідставними є посилання представника позивача щодо порушення відповідачем строків вручення вимоги про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску, оскільки така обставина сама по собі не свідчить про протиправність вимоги та не впливає на суму боргу.

Також є безпідставними доводи представника позивача про те, що відповідач не застосував штрафні санкції, оскільки такі доводи виходять за межі предмету доказування в справі та не впливають на суму недоїмки.

Суд встановив, що станом на 31.01.2017 згідно з обліковими даними картки особового рахунку платника позивачем рахується заборгованість на загальну суму 917580,44грн.

Вимога від 02.02.2017 № Ю-45-17 про сплату боргу (недоїмки) на суму 835287,99грн., винесена станом на 31.01.2017 є протиправною та підлягає частковому скасуванню, оскільки згідно з розрахунком сум єдиного соціального внеску, що підлягають сплаті станом на 31.01.2017, позивач визначив загальну суму єдиного внеску 824525,64грн., а не 835287,99грн.

Крім цього, вимога від 02.02.2017 № Ю-2073-23 про сплату боргу (недоїмки) на суму 82295,45грн також є протиправною та підлягає частковому скасуванню, оскільки згідно з розрахунком сум єдиного соціального внеску, що підлягають сплаті станом на 31.01.2017, позивач визначив загальну суму єдиного внеску 82019,16грн., а не 82292,45грн.

Вказані обставини представник відповідача визнав в судовому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача судовий збір пропорційно до задоволених вимог в сумі 165,53грн.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Залізничної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) №Ю-45-17 від 02.02.2017 в частині боргу в сумі 10762,35грн.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Залізничної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) №Ю-2073-23 від 02.02.2017 в частині боргу в сумі 273,29грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Залізничної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» судовий збір в сумі 165,53грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяА.Г. Гулик