Рішення № 67553921, 29.06.2017, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 22/42/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2017 Справа № 908/1156/17

Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В., при секретарі Лінчук А.В.

За участю представників сторін: від позивача не зявився; від відповідача не зявився; від Запорізької обласної державної адміністрації - ОСОБА_1, довіреність № 08-43/3940 від 15.12.2016;

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1156/17

за позовом: Селянського (фермерського) господарства ЖЕНЯ (71001, Запорізька обл., смт. Більмак, вул. Запорізька, 47; адреса для кореспонденції: 02154, АДРЕСА_1 (представник ОСОБА_2)

до відповідача: Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області (71001, Запорізька обл., смт. Більмак, вул. Центральна, 54)

за участю Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)

про зміну умов договору від 10.09.2007 № 28

СУТНІСТЬ СПОРУ:

06.06.2017 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства ЖЕНЯ до Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області про зміну пункту 2.1 договору від 10.09.2007 № 28 про надання водного обєкту у тимчасове користування на умовах оренди, укладеного між Куйбишевською районною державною адміністрацією Запорізької області (нині Більмацька районна державна адміністрація Запорізької області) та Селянським (фермерським) господарством ЖЕНЯ, виклавши його в наступній редакції: 2.1. Водний обєкт (ставок) надається в тимчасове користування на умовах оренди до 31 липня 2022 року, але не більше ніж на строк оренди земель водного фонду під ним..

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 07.06.2017 позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1156/17, якій присвоєно номер провадження 22/42/17, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 20.06.2017.

Ухвалою від 20.06.2017 розгляд справи відкладено на 29.06.2017.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідно до договору від 10.09.2007 № 28 позивачеві відповідачем було передано в оренду строком на 10 років у тимчасове користування на умовах оренди водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 18,4 га, місцезнаходженням якого є Запорізька область, Куйбишевський район, с. Благовіщенка. Водний обєкт було надано для риборозведення (розведення малька, раків, товарної риби та її реалізації) та зрошування. 03.03.2010 позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 26 від 31.07.2007, відповідно до якої було продовжено строк дії договору оренди землі № 26 від 31.07.2007 до 31 липня 2022 року щодо оренди земельної ділянки для рибогосподарських потреб площею 30,7217 га, з них під водою 17,0545 га, прибережна захисна смуга (пасовища) 13,6672 га, на території Благовіщенської сільської ради. Позивач вважає, що в силу положень ст. ст. 59, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 51 Водного кодексу України, ст. ст. 187, 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 652, 653, 654, 792 Цивільного кодексу України, враховуючи продовження строку оренди земельної ділянки, на якій розташовано переданий в оренду водний обєкт, відповідач має продовжити й договір від 10.09.2007 № 28 про надання водного обєкту у тимчасове користування на умовах оренди до 31 липня 2022 року.

У відзиві на позовну заяву Більмацька районна державна адміністрація Запорізької області зазначає, що внесення змін до договору від 10.09.2007 № 28 про надання водного обєкту у тимчасове користування на умовах оренди за чинним законодавством України належить до повноважень Запорізької обласної державної адміністрації.

Розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

Представник позивача в судове засідання 29.06.2017 не зявився. Клопотанням, надісланим до суду 27.06.2017 за допомогою електронної пошти, просив провести наступне судове засідання в режимі відеоконференції в Київському апеляційному господарському суді. В разі відсутності такої можливості, справу розглядати за відсутності позивача та його представників за наявними в справі матеріалами. Позов підтримує, просить задовольнити. Подане клопотання обґрунтовано тим, що станом на момент подання даного клопотання позивач ухвалу від 20.06.2017 не отримав, а в мережі Інтернет вона зявилася лише 26.06.2017.

Розглянувши в судовому засіданні клопотання позивача, суд задовольнив його частково зважаючи на достатність матеріалів для розгляду справи в судовому засіданні 29.06.2017 та за відсутності представника позивача в судовому засіданні. Ухвалу від 20.06.2017 було надіслано на адресу для кореспонденції позивача 21.06.2017. Про дату, час, місце розгляду справи та зміст ухвали від 20.06.2017 уповноваженого представника позивача також було сповіщено за допомогою телефонограми № 22/02-13/17 від 20.06.2017. Крім того, Селянське (фермерське) господарство ЖЕНЯ знаходиться на території Запорізької області, а саме за адресою: 71001, Запорізька обл., смт. Більмак, вул. Запорізька, 47, - чинним Господарським процесуальним кодексом України не встановлено обмеження щодо кола осіб, які мають право представляти інтереси юридичної особи у суді першої інстанції.

Більмацька районна державна адміністрація Запорізької області, відповідач по справі, в судове засідання 29.06.2017 не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник Запорізької обласної державної адміністрації в судовому засіданні 29.06.2017 відповів на поставлені судом питання.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 29.06.2017 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

31.07.2007 Селянським (фермерським) господарством ЖЕНЯ (позивач у справі) та Куйбишевською районною державною адміністрацією (нині Більмацька районна державна адміністрація Запорізької області, відповідач у справі) укладено договір оренди землі № 26 (далі договір оренди землі), відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб площею 30,7217 га, з них під водою 17,0545 га та прибережна захисна смуга (пасовища) 13,6672 га, з кадастровим номером 2322781800:04:003:0155.

Відповідно до п. 7 договору оренди землі договір вступає в силу з моменту його державної реєстрації і діє до 31 липня 2017 року.

27.08.2007 договір оренди землі було зареєстровано, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040727100002.

За актом прийому-передачі земельна ділянка була передана Куйбишевською районною державною адміністрацією Селянському (фермерському) господарству ЖЕНЯ.

10.09.2007 Селянським (фермерським) господарством ЖЕНЯ та Куйбишевською районною державною адміністрацією укладено договір № 28 про надання водного обєкту у тимчасове користування на умовах оренди (далі договір оренди водного обєкту), відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у тимчасове користування на умовах оренди водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 18,4 га, для риборозведення (розведення малька, раків, товарної риби та її реалізації) та зрошування. Місцезнаходження водойми: Запорізька область, Куйбишевський район, с. Благовіщенка.

Відповідно до п. 2.1 договору оренди водного обєкту водний обєкт (ставок) надається в тимчасове користування на умовах оренди строком на 10 років, але не більше ніж на строк дії договору оренди землі під водним обєктом.

За актом про передачу та прийом водного обєкту останній було передано Куйбишевською районною державною адміністрацією Селянському (фермерському) господарству ЖЕНЯ.

Додатковою угодою від 03.03.2010 до договору оренди землі сторони дійшли згоди в розділі «Строк дії договору» слова та цифри «діє до 31 липня 2017 року» замінити на слова та цифри «діє до 31 липня 2022 року». Угода набула чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.05.2010 за № 041027100001.

10.10.2016 листом за вих. № 1-10/10/16 позивач звернувся до відповідача з клопотанням погодити продовження строку дії договору оренди водного обєкту до 31 липня 2022 року, тобто на весь діючий строк оренди земель водного фонду під цим водним обєктом. До листа було додано підписану позивачем додаткову угоду щодо зміни строку дії договору про надання водного обєкту у тимчасове користування на умовах оренди у двох примірниках.

Як зазначає позивач, на момент звернення до суду з даною позовною заявою відповідач жодним чином не зреагував на пропозицію позивача.

Предметом розгляду по даній справі є позовні вимоги Селянського (фермерського) господарства ЖЕНЯ до Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області про зміну умов договору від 10.09.2007 № 28.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Земельна ділянка з кадастровим номером 2322781800:04:003:0155 передана у користування для рибогосподарських потреб (п. п. 1, 14 договору оренди землі), так само і водний об'єкт наданий позивачу в користування для риборозведення (розведення малька, раків, товарної риби та її реалізації) та зрошування (п. 1.2 договору оренди водного обєкту).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про аквакультуру» від 18 вересня 2012 року N 5293-VI (далі Закон N 5293-VI) аквакультура (рибництво) - сільськогосподарська діяльність із штучного розведення, утримання та вирощування об'єктів аквакультури у повністю або частково контрольованих умовах для одержання сільськогосподарської продукції (продукції аквакультури) та її реалізації, виробництва кормів, відтворення біоресурсів, ведення селекційно-племінної роботи, інтродукції, переселення, акліматизації та реакліматизації гідробіонтів, поповнення запасів водних біоресурсів, збереження їх біорізноманіття, а також надання рекреаційних послуг.

Відповідно до статті 11 Закону N 5293-VI до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері аквакультури належать, зокрема, надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України.

Згідно зі ст. 51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми.

Законодавством визначено, що водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду у комплексі із земельною ділянкою та повноваження щодо надання водних об'єктів у користування на умовах оренди надано тим органам, які здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України.

Відповідно до положень ч. ч. 3, 5 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Слід зазначити, що водне господарство - це галузь, завданням якої є забезпечення потреб населення і народного господарства у водних ресурсах, збереження, охорона та відтворення водного фонду, попередження шкідливої дії вод і ліквідація її наслідків згідно із положеннями Концепції розвитку водного господарства України, схваленої постановою Верховної ради України № 1390-XIV від 14.01.2000 та Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених Наказом Міністерства надзвичайний ситуацій України № 661 від 03.04.2012, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2012 за № 633/20946.

Оскільки, аквакультура (рибництво) - не є водним господарством, тому відповідно до частини 5 статті 122 Земельного кодексу України, саме обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування за межами населених пунктів для цілей аквакультури (для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Таким чином, орендодавцями водних обєктів, що надаються у користування на умовах оренди у межах населених пунктів, є органи місцевого самоврядування, за межами населених пунктів обласна державна адміністрація.

За планом земельної ділянки та кадастровим планом земельної ділянки, які є невідємними частинами договору оренди землі № 26 від 31.07.2007, а також виходячи з даних, зазначений у загальнодоступній Публічній кадастровій карті, земельна ділянка з кадастровим номером 2322781800:04:003:0155 розташована за межами села Благовіщенка.

Зважаючи на те, що водний обєкт та земельна ділянка, на якій розташований водний обєкт, є невіддільними один від одного, орендодавцем водного обєкту, розташованого за земельній ділянці з кадастровим номером 2322781800:04:003:0155 за чинним законодавством України є Запорізька обласна державна адміністрація.

Виходячи з викладеного вище, позовну заяву Селянського (фермерського) господарства ЖЕНЯ подано не до належного відповідача.

Судом також враховано, що зміни, які відбулися у водному законодавстві від 01.07.2013 року відповідно до Закону України «Про аквакультуру», докорінно змінили процедуру надання водних об'єктів в оренду, особу орендодавців, встановили Методику визначення розміру плати за надані в оренду водні об'єкти (наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 28.05.2013 № 236, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.2013 за № 986/23518), порядок розроблення паспорта водного об'єкта (наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.03.2013 № 99, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.05.2013 за № 775/23307), типовий договір оренди водного об'єкта (постанова Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420). Договір від 10.09.2007 № 28 про надання водного обєкту у тимчасове користування на умовах оренди, до якого позивач просить внести зміни щодо строку його дії, не відповідає за своїми формою та змістом вимогам, встановленим чинним законодавством України.

Також судом встановлено, що до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації звертався листом від 22.01.2017 № 1-22/01/17 голова С(Ф)Г «ЖЕНЯ» щодо продовження терміну дії договору про надання водного об'єкту у тимчасове користування на умовах оренди від 10.09.2007 № 28.

За результатами розгляду даного листа, Департаментом екології та природних ресурсів було підготовлено відповідь листом від 05.04.2017 № 62/02.1-23/03.3, в якому зазначено про необхідність С(Ф)Г «ЖЕНЯ» надати договір від 10.09.2007 № 28 пре надання водного об'єкту у тимчасове користування на умовах оренди та наголошено на необхідності розробки паспорта водного обєкта і надання його в подальшому до обласної державної адміністрації для розрахунку орендної плати за наданий в оренду водний об'єкт, оскільки відповідно до пункту 7 Порядку розроблення паспорта водного об'єкта, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.03.2013 № 99 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 травня 2013 року за № 775/23307, паспорт водного об'єкта підлягає перегляду кожні 5 років, якщо інше не передбачене договором оренди водного об'єкта. Водохозяйственный паспорт рыбоводного пруда ФХ «Женя» у с. Благовещенка Куйбышевского района Запорожской области розроблено у 2005 році.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Селянського (фермерського) господарства ЖЕНЯ до Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області про зміну умов договору від 10.09.2007 № 28 відмовити у повному обсязі.

Повний текст рішення складено 04.07.2017.

Суддя О.В. Ярешко