Ухвала суду № 67552689, 05.07.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/3226/16 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

У Х В А Л А

05 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Грибан І.О. Собківа Я.М. Кондратенко Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за апеляційною скаргою Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України на постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом Військового прокурора Київського гарнізону Центрального регіону України в інтересах Держави в особі: Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Військової частини А0799 до Віта-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання нечинним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Військовий прокурор Київського гарнізону Центрального регіону України в інтересах Держави в особі: Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Військової частини А0799 звернувся до суду з позовом до Віта-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання нечинним та скасування п. 3 рішення Віта-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30.06.2016р. № 8-98 щодо надання дозволу Військовій частині А0799 на збір технічної документації по оформленню права постійного користування землею площею 12,2044 га під розміщення військової частини, яка розташована в с. Віта-Поштова по вул. Боярській.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України звернулось з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2017 року відкрито апеляційне провадження у даній справі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року продовжено строк розгляду справи до 20 червня 2017 року.

19 червня 2017 року представником Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України заявлено клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з тим, що в період з 19.06.2017р. по 04.07.2017р. він буде перебувати у щорічній основній відпустці, а тому просив не здійснювати розгляд справи у його відсутності в судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року зупинено провадження у даній справі до 05 липня 2017 року, у зв'язку із заявленим представником Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України клопотанням про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року провадження у справі поновлено, у зв'язку з настанням дати до якої дане провадження було зупинено.

05 липня 2017 року в судовому засіданні суду апеляційної інстанції колегією суддів на обговорення учасників процесу поставлено питання про витребування з Військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України належним чином завіреної копії рішення Ради Міністрів УРСР від 06.06.1955р. № 665-027, яке підтверджує права на землю Військової частини А0799 та, відповідно, зупинення провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування вказаного доказу з метою офіційного підтвердження вищевказаної обставини та зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 5 ст. 11 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

При цьому, колегія суддів враховує правову позицію, викладену Європейським судом з прав людини в рішенні від 09.06.2011р. по справі «Желтяков проти України», в якому Суд звернув увагу на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у можливості суду встановлювати обставини в адміністративній справі на підставі не лише доказів, зібраних сторонами, а й доказів, зібраних судом.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Як стверджує Військовий прокурор Київського гарнізону Центрального регіону України у позовній заяві, земельна ділянка, яка розташована в с. Віта-Поштова по вул. Боярській належить Військовій частині А0799, що підтверджується рішенням Ради Міністрів УРСР № 665-027 від 06.06.1955р., відповідно до якого, було складено акт інвентаризації земель Міністерства оборони України на території Віто-Поштової сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області.

Таким чином, позивач вважає, що земельна ділянка, яка розташована в с. Віта-Поштова по вул. Боярській належить Військовій частині А0799 і є землею оборони, а тому Віта-Поштова сільська рада Києво-Святошинського району Київської області не має повноважень у прийнятті рішень щодо цільової зміни використання такої землі, зменшення її площ та передачі, тощо.

З матеріалів справи вбачається, що Центральним державним архівом вищих органів влади та управління України на адресу Військового прокурора Київського гарнізону Центрального регіону України було направлено розпорядження Ради Міністрів УРСР від 06.06.1955р. № 665-027 та зазначено про секретність даного документа (а.с.135).

В той же час, Військовою прокуратурою Київського гарнізону Центрального регіону України до Київського окружного адміністративного суду надано письмові пояснення, згідно яких, прокуратура отримала відповідь від Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України, проте копія рішення Ради Міністрів УРСР № 665-027 від 06.06.1955р. має гриф «Таємно» і робити виписки з даного документа, не порушуючи секретність, неможливо (а.с.134).

Таким чином, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати з Військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України належним чином завірену копію рішення Ради Міністрів УРСР від 06.06.1955р. № 665-027, яке підтверджує права на землю Військової частини А0799 та зупинити провадження у справі.

Оскільки, як свідчать матеріали справи, рішення Ради Міністрів УРСР № 665-027 має гриф «Таємно» і робити виписки з даного документа, не порушуючи секретність неможливо, колегія суддів зазначає, що вказану копію документа слід надати до режимно-секретного органу Київського апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 26.02.2016р. № КВ-2-2016-18 (дійсний до 15.02.2020р.) та знаходиться за адресою: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30.

Керуючись ст. ст. 156, 160, 165, 196, 205 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України належним чином завірену копію рішення Ради Міністрів УРСР від 06.06.1955р. № 665-027, яке підтверджує права на землю Військової частини А0799.

Зазначені докази невідкладно надати до режимно-секретного органу Київського апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 26.02.2016р. № КВ-2-2016-18 (дійсний до 15.02.2020р.) та знаходиться за адресою: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30.

За минуванням потреби витребувані матеріали будуть повернуті відправнику.

Апеляційне провадження в адміністративній справі № 810/3226/16 за адміністративним позовом Військового прокурора Київського гарнізону Центрального регіону України в інтересах Держави в особі: Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Військової частини А0799 до Віта-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання нечинним та скасування рішення - зупинити до отримання вищезазначеного документа.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді Вівдиченко Т.Р. Грибан І.О. Собків Я.М.Повний текст ухвали виготовлено 05.07.2017 року