Постанова № 67550872, 15.02.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому просила визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2015р. №0000142201 та №0000152201, а також визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Дніпропетровський області по проведенню планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.

В обґрунтування пред’явлених позовних вимог зазначалося, що відповідачем протиправно проведено перевірку позивача, а отже акт перевірки від 26.12.2014р. №837/22-01/34432852, складений за результатами проведеної перевірки, є неправомірним, а прийняті на підставі вказаного акта податкові повідомлення – рішення протиправні та підлягають скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2016р. у справі №804/200/16 клопотання представника Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про закриття провадження у справі №804/200/16 задоволено частково, а саме провадження у справі №804/200/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2015р. №0000152201 та №0000142201 закрито.

Отже, судом розглядаються позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Дніпропетровський області по проведенню планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.

У судовому засіданні 02.02.2016р. представник позивача підтримав пред’явлений адміністративний позов у повному обсязі та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив повністю його задовольнити.

У судове засідання 15.02.2016р. представник позивача не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач пред’явлений позов не визнав, подав письмові пояснення, в яких зазначав, що в рамках адміністративної справи №804/7486/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області позивачем вже було оскаржено податкові повідомлення-рішення №0000152201 від 16.01.2015р. та №0000142201 від 16.01.2015р., винесені Дніпропетровською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області за наслідками проведеної планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2015р. адміністративний позов у справі №804/7486/15 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2015р. №0000142201 в частині основного платежу в розмірі 342951,00грн. та за фінансовими санкціями на суму 172476,00грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2015р. №0000152201 в частині основного платежу в розмірі 330781,00грн. та за фінансовими санкціями на суму 165390,00грн. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2015р. у справі №804/7486/15 постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2015р. у цій справі була залишена без змін, а апеляційна скарга - без задоволення. У зв’язку із цим контролюючим органом винесено податкові повідомлення-рішення відповідача від 20.01.2016р. №0000022201 та №0003702201 на зменшену судом суму зобов’язань.

У судовому засіданні 02.02.2016р. представник також заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на доводи, викладені у вказаних письмових поясненнях.

У судове засідання 15.02.2016р. представник відповідача не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд розглянув дану справу про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Дніпропетровський області по проведенню планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р., в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що даний адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дніпропетровською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (правонаступником якої є Дніпропетровська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області) проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» (код за ЄДРПОУ 34432852) за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 26.12.2014р. №837/22-01/34432852, в якому встановлено порушення ТОВ «Нова Компанія-2006» вимог пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижено податок на прибуток на загальну суму 553221 грн., у тому числі за 2013 рік у сумі 553221 грн.; пп. 198.6, пп. 198.3 ст. 198, п. 193.1 ст. 193, п. 201.1 ст. 201 розділу 5 Податкового кодексу України, у зв’язку із чим ТОВ «Нова компанія-2006» занижено податок на додану вартість на загальну суму 498343 грн., у тому числі по періодах за червень 2013 року на суму 139721 грн., за жовтень 2013 року на суму 90132 грн., за листопад 2013 року на суму 92207 грн., за грудень 2013 року на суму 176283 грн.

На підставі акта перевірки від 26.12.2014р. №837/22-01/34432852 Дніпропетровською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області винесено податкові повідомлення-рішення №0000152201 від 16.01.2015р., яким визначено суму грошового зобов’язання за основним платежем в розмірі 498343,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в розмірі 249171,50 грн.; №0000142201 від 16.01.2015р., яким визначено суму грошового зобов’язання за основним платежем в розмірі 553221,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в розмірі 276610,50 грн.

При цьому, судом встановлено, що в рамках адміністративної справи №804/7486/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області позивачем вже було оскаржено податкові повідомлення-рішення №0000152201 від 16.01.2015р. та №0000142201 від 16.01.2015р., винесені Дніпропетровською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на підставі акта перевірки від 26.12.2014р. №837/22-01/34432852.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2015р. адміністративний позов у справі №804/7486/15 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2015р. №0000142201 в частині основного платежу в розмірі 342951,00грн. та за фінансовими санкціями на суму 172476,00грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2015р. №0000152201 в частині основного платежу в розмірі 330781,00грн. та за фінансовими санкціями на суму 165390,00грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2015р. у справі №804/7486/15 постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2015р. у цій справі була залишена без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, рішення у справі №804/7486/15 є таким, що набрало законної сили 10.12.2015р., при цьому означеним рішенням вирішено питання про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відповідача від 16.01.2015р. №0000152201 та №0000142201.

Отже, встановлені судом обставини свідчать про те, що планова виїзна перевірка ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. була проведена та за її результатами складено відповідний акт.

Таким чином, дії по проведенню планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. фактично реалізовано.

При цьому, суд зазначає, що за результатами вищевказаного акта перевірки контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 16.01.2015р. №0000152201 та №0000142201, які є обов’язковими для виконання позивачем, проте, через незгоду останнього з ними були оскаржені у судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція суддів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Отже, з наведеної норми Конституції України слідує, що судова юрисдикціям поширюється не загалом на всі суспільні правовідносини, а лише на такі, що врегульовані нормами права, тобто на правовідносини.

В свою чергу неодмінними елементом правовідносин є їх зміст, тобто суб'єктивне право особи та її обов'язок. Відтак, судовому захисту підлягає суб'єктивне право особи, яке порушується у конкретних правовідносинах.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 листопада 1997 року №6-зп «Щодо офіційного тлумачення частини другої статті 55 Конституції України та статті 248-2 Цивільного процесуального кодексу України» частину другу ст. 55 Конституції України необхідно розуміти так, що кожен, тобто громадянин України, іноземець, особа без громадянства має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх рішення, дія чи бездіяльність порушують або ущемляють права і свободи громадянина України, іноземця, особи без громадянства чи перешкоджають їх здійсненню, а тому потребують правового захисту в суді.

З викладеної правової позиції Конституційного Суду України випливає, що підставою для звернення особи до суду з позовом щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльності будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб є наявність у позивача переконання в порушенні його прав або свобод чи в існуванні перешкод у здійсненні цих прав.

Вказаний принцип також закріплений в частині 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, який визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Виходячи із положень статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства є рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Так, згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право оскаржувати в порядку, встановленому цим Кодексом, рішення, дії (бездіяльність) контролюючих органів (посадових осіб).

Виходячи з наведеного, платниками податків до суду можуть бути оскаржені рішення, дії, бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які порушують права, свободи та інтереси.

Втім, задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті позовні вимоги, які відновлюють фактично порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин.

В іншому разі в задоволенні відповідних позовів має бути відмовлено, оскільки правові наслідки дій щодо проведення перевірки, у разі фактичного проведення перевірки та складення акта за результатами цієї перевірки, є вичерпаними, а отже, задоволення позову про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Дніпропетровський області щодо проведення планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р,. не може призвести до відновлення порушених прав платника податків, оскільки після проведення перевірки права платника податків порушують лише наслідки проведення відповідної перевірки.

Як свідчать матеріали справи, контролюючим фактично реалізована право на проведення перевірки та оформлення результатів такої перевірки, що підтверджується актом

від 26.12.14р. №837/22-01/34432852 та прийнятими на підставі вказаного акту податковими повідомленнями-рішеннями від 16.01.2015р. №0000152201 та №0000142201, а відтак, задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Дніпропетровський області по проведенню планової виїзної перевірки ТОВ «Нова Компанія-2006» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених податків і зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також єдиного внеску за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р., не призведе до поновлення порушеного права позивача, оскільки такі дії не є юридично значимими для позивача.

За таких обставин, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що позивачу було відмовлено у задоволені позовних вимог, а отже відповідно до ст.94 КАС України сума сплаченого судового збору останньому не повертається.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова компанія-2006» до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій – відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.