Ухвала суду № 67550641, 05.07.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

на предмет спору на стороні відповідача та зупинення провадження у справі

05 липня 2017 року Справа № 805/2198/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Постановлено в нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1

до

Апеляційного суду Донецької області

третя особа

Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області

про

визнання протиправною бездіяльність та стягнення суддівської винагороди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Апеляційного суду Донецької області, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування судді Апеляційного суду Донецької області Яременку Анатолію Федоровичу суддівської винагороди виходячи із розміру мінімальної заробітної плати 3 200 (три тисячі двісті) гривень, визначеної Законом України «Про ОСОБА_2 бюджет України на 2017 рік». Просив суд стягнути з відповідача на його користь недоплачену суддівську винагороду з січня 2017 року по травень 2017 року включно в сумі 140 225 (сто сорок тисяч двісті двадцять пять гривень) 65 копійок. Постанову суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць в сумі 63 360 (шістдесят три тисячі шістдесят гривень) 00 копійок допустити до негайного виконання.

Ухвалою суду від 12 червня 2017 року суд відкрив провадження в адміністративній справі № 805/2198/17-а та призначив справу до судового засідання на 05 липня 2017 року о 14:00 годин.

У судове засідання сторони та третя особа не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Позивачем до суду заявлено клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Відповідачем через канцелярію суду надано клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 05.07.2017 року в письмовому провадженні та зупинення провадження по справі для залучення третьої особи.

Раніше, 29 червня 2017 року засобами поштового звязку відповідач надіслав до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 судову адміністрацію України, обґрунтовуючи клопотання тим, що при нарахуванні та виплаті суддівської винагороди суддям з січня 2017 року відповідач використовує розяснення, надані листом Державної судової адміністрації від 13.01.2017 р. № 11-256/17. Тому, оскільки прийняте рішення суду по справі фактично вплине на права і обовязки як Апеляційного суду Донецької області, так і Державної судової адміністрації, відповідач просить суд залучити ОСОБА_2 судову адміністрацію України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши заявлені клопотання відповідача суд доходить висновку про наступне.

Згідно положень статті 148 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до вимог частини третьої зазначеної статті функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів (окрім Верховного Суду), діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України здійснює ОСОБА_2 судова адміністрація України.

Відповідно до норм пункту 1 Положення про ОСОБА_2 судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Ради суддів України від 22 жовтня 2010 року № 12 (надалі Положення) ОСОБА_2 судова адміністрація України (ДСА України) є органом в системі судової влади, діяльність якого підзвітна зїзду суддів України. ДСА України здійснює організаційне забезпечення діяльності органів судової влади з метою створення належних умов функціонування судів і діяльності суддів, представляє суди у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування в межах повноважень, установлених законом.

Згідно з нормами пункту 4 Положення ДСА України відповідно до покладених на неї завдань, зокрема:17) затверджує за погодженням із головою апеляційного суду структуру і штатну чисельність апарату апеляційного суду у межах видатків на утримання відповідного суду; 19) здійснює матеріальне і соціальне забезпечення працівників апарату судів та ДСА України; 23) організовує проведення планово-фінансової роботи, ведення бухгалтерського обліку в судах, територіальних управліннях ДСА України; 24) здійснює внутрішній контроль за використанням бюджетних коштів і матеріальних ресурсів у судах, територіальних управліннях, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління ДСА України, аналізує ефективність використання бюджетних коштів їх розпорядниками нижчого рівня та одержувачами на основі поданих ними звітів.

З аналізу наведених норм права вбачається, що рішення у справі за позовом ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність Апеляційного суду Донецької області щодо не здійснення нарахування суддівської винагороди, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати 3 200,00 грн., визначеної Законом України «Про ОСОБА_2 бюджет України на 2017 рік» та стягнення з відповідача на його користь недоплаченої суддівської винагороду з січня 2017 року по травень 2017 року включно в сумі 140 225 (сто сорок тисяч двісті двадцять пять гривень) 65 копійок може вплинути на обов'язки ДСА України.

Згідно з положеннями частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини третьої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

За таких обставин, суд доходить висновку про обґрунтованість заявленого відповідачем клопотання та необхідність залучення і у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 судову адміністрацію України.

Відповідно до положень частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що відповідач у своєму клопотанні просить зупинити провадження у справі для залучення третьої особи, суд доходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 53, 71, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/2198/17-а до 07 серпня 2017 року до 16:00 годин.

2. Залучити до участі в адміністративній справі № 805/2198/17-а у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

3. Надіслати ОСОБА_2 судовій адміністрації України копію позовної заяви, та запропонувати надати письмові пояснення по суті позовних вимог.

4. Ухвала в частині залучення третьої особи оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення, заперечення на дану ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

5. У разі неможливості прибуття у судове засідання сторін (їхніх представників), третіх осіб завчасно попередити суд із зазначенням поважності причин неможливості прибуття у судове засідання.

6. Ухвала суду про зупинення провадження у справі набирає чинності у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Толстолуцька М.М.