Постанова № 67549773, 19.06.2017, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/8001/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі судді Мороз В.О., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, -

встановив:

В квітні 2017 року позивач звернулася до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведені обчислення її пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-647 від 14.05.2014 р., зобовязати відповідача здійснити обчислення та виплату її пенсії з 22 серпня 2016 року, призначеної відповідно до Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, із розрахунку 90% суми заробітної плати відповідно до довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-1326 від 17.08.2016 р., включивши до неї суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-647 від 14.05.2014 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що з 2 лютого 2011 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 90% заробітної плати державного службовця. Оскільки при призначені пенсії в 2011 році в розрахунок заробітної плати не було включено суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, 23 липня 2014 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду відповідача було зобов'язано здійснити нарахування їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, включивши до неї суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток. На виконання постанови відповідач виплачував пенсію з 19.11.2014 року до 22.08.2016 року в повному обсязі. Коли Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, 17.08.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, але оскільки відповідач відмовив їй у цьому, постановою Хмельницького міськрайонного суду по справі №686/17241/16-а від 05 жовтня 2016 року було зобов'язано відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 22 серпня 2016 року відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90% місячного заробітку, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, відповідно до довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-1326 від 17.08.2016 р з урахуванням фактично виплачених сум. 28 грудня 2016 року позивач звернулася з заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2016 року з урахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2014 року по справі №686/9724/14-а, однак відповідач здійснив незаконний перерахунок пенсії, самочинно виключивши із розрахунку суми матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, які раніше враховувались при обчисленні пенсії позивача на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2014 року. Листом від 16.01.2017 р. № 1030/о-12 відповідач відмовив позивачу в обчисленні її пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток до зміненого розміру пенсії відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2016 року по справі №686/17241/16-а.

Ухвалою суду від 13.05.2017 року по справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідачем 12.06.2017 р. надані суду письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими і просить в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду № 686/17241/16-а від 05.10.2016 року, яка набрала законної сили 05.12.2016 року, розпорядженням начальника управління № 869188 від 12.12.2016 року з 22.08.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (у редакції, чинній на дату призначення пенсії) на підставі довідки Виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-1326 від 17.08.2016 року із розрахунку 90% від заробітної плати, зазначеній у ній. Тобто перерахунок пенсії позивача проведений виходячи із сум заробітної плати службовця органу місцевого самоврядування, що працює на відповідній посаді, встановленої з 01.12.2015 року. Сума коштів по перерахунку за період з 22.08.2016 року по 31.12.2016 року та новий розмір пенсії 7052,48 грн. включені у відомість виплати пенсії січня 2017 року. На виконання зазначених позивачем судових рішень розмір пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", в період з 19.11.2013 року по 21.08.2016 року включно нараховано та виплачено із розрахунку 90 % сум заробітної плати службовця органу місцевого самоврядування, отриманої за період з 01.02.2009 року по 31.01.2011 року з врахуванням довідки Виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-647 від 14.05.2014 року. Враховуючи що предметом судового розгляду у зазначених судових справах було визнання протиправними дій управління та встановлення зобов'язання щодо проведення перерахунку пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", судом відповідно до заявлених на власний розсуд вимог позивача встановлено відповідні зобов'язання, які є взаємовиключними. Таким чином, всі дії в межах встановлених зобов'язань щодо проведення перерахунку пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у розмірі 90% заробітної плати, зазначеної у довідці Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №02-13-1326 від 17.08.2016 року, управлінням проведено в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 5.10.2016 року в адміністративній справі № 686/17241/16-а встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, із листопада 2008 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно доЗакону України «Про державну службу», розраховану, виходячи із 90% заробітної плати, з якої сплачено страхові внески.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року в адміністративній справі № 686/9724/14-а було присуджено зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування пенсії позивачу, призначеної відповідно доЗакону України "Про державну службу"із розрахунку 90% суми заробітної плати з якої нараховується пенсія, з 19.11.2013 року, включивши до неї суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток. В постанові йшлося про перерахунок пенсії на підставі довідки № 02-13-647 від 14.05.2014 року.

В період з 19.11.2014 року по 22.08.2016 року зазначена постанова виконувалася належним чином, що сторони визнають.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 5.10.2016 року в адміністративній справі №686/17241/16-а було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 22 серпня 2016 року відповідно доЗакону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 37-1Закону України «Про державну службу»в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90% місячного заробітку, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставіпостанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, відповідно до довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-1326 від 17.08.2016 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

28.12.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з заявою про здійснення їй перерахунку пенсії на виконання вище зазначених постанов суду, однак листом Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому від 11.01.2017 року за вих. № 1030/О-12, копія котрого наявна у справі, їй було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року в звязку з тим, що присуджене у даних постановах є взаємовиключним, внаслідок чого відповідач вважає обидві постанови виконаними належним чином у повному обсязі.

Однак в суду відсутні підстави вважати відмову відповідача правомірною.

Так, в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідачем не надано суду жодних доказів повного виконання обидвох вище зазначених постанов суду, а в письмових запереченнях не обґрунтовано, яким саме підзаконним нормативно-правовим актом керувався відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 5.10.2016 року в адміністративній справі №686/17241/16-а, яку формулу обрахунку було використано, які саме складові було включено до заробітної плати позивача під час перерахунку.

При цьому доводи відповідача про взаємовиключність ухвалених на користь позивача судових рішень не заслуговують на увагу, оскільки кожне з них набрало законної сили і є обовязковим до виконання.

Таким чином, в межах розгляду даної справи відповідач не довів правомірності своїх дій та бездіяльності, внаслідок чого позов слід задовольнити в повному обсязі.

Судовий збір у справі становить 640 грн., від його сплати позивач звільнена, тому його слід стягнути з відповідача в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163, 183-2 КАС України, ст. 2 Закону України "Про оплату праці", суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у проведені обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-647 від 14.05.2014 р.

3обовязати Управління Пенсійного фонду України м. Хмельницькому здійснити обчислення та виплату ОСОБА_1 її пенсії з 22 серпня 2016 року, призначеної відповідно до Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії із розрахунку 90% суми заробітної плати відповідно до довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-1326 від 17.08.2016 р., включивши до неї суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 02-13-647 від 14.05.2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України м. Хмельницькому в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 640 грн.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя