Постанова № 6753270, 14.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2539/09/0570

час прийняття постанови: 13 год. 35 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю:

прокурора Ноздрьова С.В.,

представника позивача Секлейді О.А. за дов. від 08.01.2009 р.

представника відповідача не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу запозовом Прокурора Ворошиловському району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Скіф» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ворошиловського району міста Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Скіф» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480 та Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами – емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.2006 р. № 7, а саме відповідачем не надана річна звітна інформація за 2006 р. За фактом вчиненого правопорушення 07 червня 2007 року позивачем була винесена постанова № 465-ДО, згідно якої на відповідача було накладено штраф у розмірі 510,00 грн. Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства а ринку цінних паперів за застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплати, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету України зазначену штрафну санкцію у розмірі 510,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити, надали пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки. Про поважність причин неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно ст. 6 цього Закону встановлено, що Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента від 14.02.1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичним особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач – Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, наданими йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач – Відкрите акціонерне товариство «Скіф» є юридичною особою, та зареєстроване у ЄДРПОУ за № 14310253. Діяльність акціонерного товариства пов’язана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 Цивільного кодексу України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не надана річна звітна інформація за 2006 рік та за даним фактом, 30.05.2007 року був складений акт № 465 – ДО про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно чинного законодавства – у розмірі 10000 неоподаткованих мінімумів доході громадян або в розмірі 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством – у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян; за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації – у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів – у розмірі до 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються у судовому порядку.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Скіф» позивачем була прийнята постанова № 465 – ДО від 07 червня 2007 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за неподання річної звітної інформації за 2006 рік на відповідача накладено штраф у розмірі 510,00 грн. (а.с.3). Постанови, про штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку можуть бути оскаржені у 10 денний термін з дати винесення цієї постанови. Як встановлено у судовому засіданні, постанова № 465 – ДО від 07 червня 2007 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена у встановленому порядку не була.

У відповідності до п.п. 19.1 – 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п’яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, встановлений п. 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначений постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку з чим, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкції у розмірі 510 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Ворошиловському району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Скіф» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів – задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Скіф» (86123, Донецька область, м. Макіївка, вул. Тайожна, ЄДРПОУ 14310253, р/р 26006409200 в ТВБВ ЗАТ «Донгорбанк», МФО 334970) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31116106500004, ЄДРПОУ 34686537, банк – УДК в Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510 (п’ятсот десять) грн. 00 коп.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошеної вступна та резолютивну частини у присутності прокурора та представника позивача 14 квітня 2009 року.

Повний текст постанови виготовлено 17 квітня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.