Рішення № 67529179, 19.06.2017, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2017 р. Справа № 911/1179/17

Господарський суд Київської області в складі:

головуючого судді Христенко О.О.

при секретарі Литовці А.С.

розглянувши справу № 911/1179/17

за позовом Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах

держави в особі Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського

району Київської області, с. Святопетрівське

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрівський квартал»,

с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинський район

про визнання укладеним договору

за участю представників:

прокурор: Галась О.М., посвідчення № 031869 від 02.02.2015;

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 18.04.2017;

від відповідача: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява вих. № 9г-17 від 10.04.2017 (вх. № суду 1238/17 від 18.04.2017) керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (надалі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрівський квартал» (надалі відповідач) про визнання укладеним договору про пайову участь замовника у створені і розвитку інфраструткруи села Святопетрівське.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на порушення відповідачем, як замовником будівництва, свого зобов'язання щодо звернення до органу місцевого самоврядування про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту, посилаючись при цьому на положення статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське Києво-Святошинського району Київської області, затверджене рішенням Петрівської сільської ради від 09.11.2012 № 1704 та рішення Петрівської сільської ради «Про затвердження нормативів для одиниці створеної потужності об`єкта будівництва у с. Петрівське» від 15.10.2014 № 3005.

Ухвалою суду від 19.04.2017 порушено провадження у справі № 911/1179/17 та призначено розгляд справи на 10.05.2017 о 12 год. 10 хв.

В судове засідання 10.05.2017 відповідач не з`явився, через канцелярію суду (вх. № 9049/17 від 05.05.2017) надав клопотання вих. № 160 від 04.05.2017 про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 10.05.2017 відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкладено розгляд справи на 24.05.2017 о 12 год. 00 хв.

Через канцелярію суду (вх. № 10161/17 від 19.05.2017) відповідач надав відзив вих. № 183 від 19.05.2017 на позовну заяву, в якому проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві, а саме, що строк укладення договору про пайову участь обмежений ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та визначений законодавцем до прийняття об`єкту в експлуатацію, з підстав чого, після прийняття об`єкта в експлуатацію укладення такого договору є неможливим. Також відповідач зазначає, що наведений у проекті договору розрахунок пайової участі є невірним та не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки пайову участь розраховано не від кошторисної вартості будівництва.

Позивач в судове засідання 24.05.2017 не з`явився, через канцелярію суду (вх. № 10520/17 від 24.05.2017) надав клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 24.05.2017 відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкладено розгляд справи на 07.06.2017 об 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 07.06.2017 прокурор надав письмові пояснення вих. № 745вих17 від 02.06.2017 по суті заперечень відповідача.

В судовому засіданні 07.06.2017 відповідно до ст. 77 ГПК України оголошувалася перерва до 19.06.2017 о 10 год. 40 хв.

В судове засідання 19.06.2017 представник відповідача не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та дату судового засідання повідомлений у встановленому законодавством порядку, що підтверджується підписом представника відповідача на бланку оголошення перерви.

В судових засіданнях прокурор та позивач підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві та у письмових поясненнях.

В судових засіданнях представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити в позові з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

19 червня 2017 року спливає двомісячний строк розгляду справи господарським судом, встановлений ст. 69 ГПК України.

Нез`явлення представника відповідача в судове засідання 19.06.2017 не перешкоджає розгляду справи по суті, оскільки відповідач був належним чином повідомлений про перерву у судовому засідання на 19.06.2017, представник відповідача був присутній у судових засіданнях 24.05.2017 та 07.06.2017, надав відзив на позовну заяву та виклав свої заперечення щодо позовних вимог.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Розглянувши подані прокурором, позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд Київської області

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 40 зазначеного Закону пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ч.ч. 5 та 6 ст. 40 Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками (ч. 8 ст. 40 Закону).

Згідно ч. 9 ст. 40 Закону договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Рішенням Петрівської сільської ради (згідно п. 7 постанови Верховної Ради України від 04.02.2016 № 984-VIII село Петрівське Києво-Святошинського району Київської області перейменовано на село Святопетрівське) від 09.11.2012 № 1704 затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське (Святопетрівське) Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до п. 1.9 зазначеного Положення замовник (інвестор або забудовник), який має намір здійснити будівництво об`єкта будівництва у населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське (Святопетрівське).

Згідно п. 1.8 зазначеного Положення установлений розмір коштів замовника, які залучаться на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, 4% від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта будівництва для житлових будинків.

В усіх питаннях щодо організації залучення пайових коштів (внесків) від імені села виступає Петрівська (Святопетрівська) сільська рада (п.п. 2.2.1 Положення).

Відповідно до п. 2.5 Положення вирішення питань щодо пайової участі та розрахунки розмірів пайового внеску здійснюється виконавчим комітетом Петрівської (Святопетрівської) сільської ради Києво-Святошинського району Київської області після одержання звернення заявника з обов`язковим наданням наступних документів: заява на ім`я сільського голови; документи, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками (узгоджений замовником зведений кошторисний розрахунок, завірена довідка про загальну вартість будівництва та інші); при потребі, для ознайомлення, проектно-кошторисну документацію, документи на право власності чи користування земельною ділянкою, повідомлення, декларацію або дозвіл на виконання будівельних робіт. Замовник несе повну відповідальність за достовірність поданих документів відповідно до законодавства.

Згідно п. 2.7 Положення замовник, після розроблення та затвердження в установленому порядку проектно-кошторисної документації, виконаної відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, звертається до Петрівської (Святопетрівської) сільської ради з заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села.

Розмір пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту визначається не пізніше десяти робочих днів з дня реєстрації виконавчим комітетом сільської ради звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього необхідних документів в повному обсязі, що підтверджують вартість будівництва (реконструкції) об`єкта будівництва, з техніко-економічними показниками (п.п. 2.7.1 Положення).

Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту укладається після визначення розміру пайової участі не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію (п.п. 2.7.2 Положення).

Відповідно до розділу 3 вказаного Положення, у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Рішенням Петрівської (Святопетрівської) сільської ради Києво-Святошиснького району Київської області від 15.10.2014 № 3005 затверджено нормативи для одиниці створеної потужності при спорудженні об`єктів житлового будівництва в розмірі 5 650,00 грн. за 1 м.кв. загальної площі об`єкту.

25 листопада 2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області зареєстровано Декларацію № 003133291099 про початок виконання будівельних робіт 71-квартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями в с. Петрівське (Святопетрівське), бул. ОСОБА_2, 2, замовник ТОВ «Петрівський квартал».

Як стверджують прокурор та позивач, відповідач відповідно до норм Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, затвердженого рішенням Петрівської (Святопетрівської) сільської ради, не звернувся до позивача (його виконавчого комітету) із заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, не надав документів, які є обов`язковими додатками до вказаного звернення.

Відповідач на спростування зазначеного належних доказів не надав.

Листом від 08.04.2014 № 307 позивач звернувся до відповідача щодо укладення договору про пайову участь (внесок) у створені і розвитку інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське) з примірниками договору (докази направлення та отримання відповідачем в матеріалах справи).

08 травня 2015 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області зареєстровано Декларацію № 143151280455 про готовність об`єкта до експлуатації 71-квартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по бульвару Лесі Українки, 2 в с. Петрівське (Святопетрівське) Києво-Святошинського району Київської області, загальна площа будинку 4 838,7 кв.м., кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією становить 16 391,847 тис.грн., в тому числі витрати на будівельно-монтажні роботи 16 391,847 тис.грн., вартість основних фондів, які приймаються в експлуатацію 20 070,538 тис. грн.., у тому числі витрати на будівельно-монтажні роботи 20 070,538 тис.грн., замовник ТОВ «Петрівський квартал».

Тобто, позивач звернувся до відповідача з листом щодо укладення договору про пайову участь (внесок) у створені і розвитку інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське) з примірниками договору ще 08.04.2015, до введення будинку в експлуатацію 08.05.2015.

Листом вих. № 227 від 08.05.2015 відповідач надав відповідь позивачу на вказаний вище лист, в якому зазначив, що станом на 08.05.2015 житловий будинок по бульв. Л.України, 2 в с. Петрівське (Святопетрівське) введений в експлуатацію, тому відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» пропущений строк для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури, який встановлений законодавцем до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, тому відповідач відмовив в підписанні направлених позивачем договорів.

Підставою для звернення з позовом стало те, що відповідач безпідставно ухиляється від передбаченого ч.ч. 2, 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" обов`язку укласти із позивачем договір про пайову участь (внесок) у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське).

Відповідно до ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

У відповідності до ч. 3 ст. 179 ГК України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

За приписами ч. 1 ст.173 ГК України, господарським є зобов`язання, що виникає з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать

Таким чином, у відповідача в силу прямої вказівки закону виник обов`язок щодо укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське).

Статтею 187 ГК України передбачено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 648 Цивільного кодексу України.

Виходячи зі змісту вказаних норм і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна із сторін ухиляється від його укладання, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов. Можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов`язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органів державної влади чи місцевого самоврядування та інших випадках, встановлених законом).

Відповідач проти заявлених вимог заперечує та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог з посиланням на ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», оскільки пропущений строк для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури, який встановлений законодавцем до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, тому відповідач відмовив в підписанні направлених позивачем договорів.

Щодо введення в експлуатацію будинку суд зазначає наступне, так правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Процедура виконання будівельних робіт визначена Порядком виконання підготовчих і будівельних робіт, затверджений постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" від 13.04.2011 № 466. Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначена Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" від 13.04.2011 № 461.

Як зазначалось раніше відповідно до ст. 40 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті.

Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" 13.04.2011 Кабінетом Міністрів України прийнято постанови № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" та № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт", якими спрощено дозвільні процедури у будівництві, зокрема скорочено перелік документів, необхідних для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, терміни видачі такого дозволу та запроваджено декларативний принцип щодо виконання будівельних робіт і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Статтею 40 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Разом з тим, процедура прийняття об'єктів в експлуатацію носить суто технічний характер і полягає в тому, що саме об'єкт будівництва, його стійкість, міцність, надійність є предметом при перевірці його готовності до експлуатації, а тому перевірка сплати пайової участі суперечить ідеології самої процедури прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Частиною 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням Петрвської (Святопетрівської) сільської ради від 09.11.2012 № 1704 затверджено Положення про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське (Святопетрівіське) Києво-Святошинського району Київської області.

З декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованої 08.05.2015 № 143151280455, вбачається, що ТОВ «Петрівський квартал» є замовником будівництва 71-кварнтирного житлового будинка з вбудованими нежитловими приміщеннями по бульвару Л.Українки, 2 в с. Петрівське (Святопетрівське) Києво-Святошинського району Київської бласті.

Таким чином, відповідач, як замовник об'єкта будівництва, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське) та укласти з позивачем договір про пайову участь.

Позивач листом від 08.04.2015 вих. № 307 повідомив відповідача про необхідність звернення до виконавчих органів Петрівської (Святопетрівської) сільської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське) та надав проект відповідного договору.

Заперечуючи про позовних вимог, відповідач зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Об`єкт прийнятий в експлуатацію 08.05.2015, тому сплив строк для укладення зазначеного договору.

Однак, метою встановлення строків на укладення договору пайової участі у ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" є визначення періоду часу, протягом якого забудовником має бути виконаний обов'язок з укладення договору на пайову участь (оформлення договірного зобов'язання забудовника щодо сплати конкретної суми пайового внеску на розвиток інженерної та соціальної інфраструктури міста).

Строк визначений вказаним законом для укладення договору пайової участі у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною вказаного обов'язку, і невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обов'язку передбаченого законом не може надавати йому переваг перед замовником, що виконав обов'язок закону.

Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття об`єкта нерухомого майна до експлуатації є порушенням зобов`язання, яке прямо передбачено чинним законодавством.

Невиконання такого зобов`язання не звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь, у тому числі й після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/6409/15.

Відповідно до ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 111-16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно ч.ч. 3 та 4 ст. 181 ГК України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог ч. 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідачем зазначеного вище вчинено не було, протокол розбіжностей у встановлений законодавством строк позивачу не направлявся, лише 08.05.2015 (отримано позивачем 15.05.2017, що підтверджується вхідним штампом на листі відповідача) у строк більше ніж двадцять днів, відповідач направив позивачу лист про відмову від підписання направлених позивачем договорів у зв`язку з прийняттям об`єкта будівництва в експлуатацію.

Прокурор та позивач наполягають на тому, що договір відповідає положенням Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та діючого Положення про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське (Святопетрівське) Києво-Святошинського району Київської бласті.

Але, суд не погоджується з позицією прокурора та позивача, відносно розміру пайової участі у розвитку інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське), а саме 1 093 903,28 грн., розрахованої від загальної кошторисної вартості 27 347 582,00 грн.

Згідно ч. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське (Святопетрівське), затвердженого рішенням Петрівської (Святопетрівської) сільської ради від 09.11.2012 № 1704, величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури).

Частиною 6 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань для житлових будинків не може перевищувати 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта.

В розрахунку величини пайової участі, який є додатком 1 до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури с. Петрівське (Святопетрівське), який просить визнати укладеним прокурора та позивач, зазначено, що замовник здійснює перерахування до місцевого бюджету с. Петрівське (Святопетрівське) коштів у розмірі 1 093 903,28 грн., які розраховані від загальної кошторисної вартості 27 347 582,00 грн. Загальна кошторисна вартість 27 347 582,00 грн. розрахована наступним чином: 4 840 кв.м. (загальна площа будинку із Декларації про початок виконання будівельних робіт) х 5 650,00 грн. за кв.м (норматив для одиниці створеної потужності об`єкта будівництва, встановлений рішенням Петрівської (Святопетрівської) сільської ради від 15.10.2014 № 3005).

Але, як вбачається з Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованої 08.05.2015 № 143151280455, кошторисна вартість будівництва становить 16 391,847 тис.грн.

Таким чином, розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Петрівське (Святопетрівське) становить 16 391 847,00 грн. х 0,04 = 655 673,88 грн.

Доказів наявності підстав щодо зменшення розміру пайової участі, передбачених законодавством, відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги прокурора підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 49, статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати укладеним між Святопетрівською сільською радою Києво- Святошинського району Київської області (08141, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Святопетрівське, вул. Володимирська, 2-б, ідент. код 02043485) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Петрівський квартал» (08130, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 2-в, ідент. код 33400832) Договір № ЛУ-2 про пайову участь у розвитку інфраструктури села Святопетрівське, в наступній редакції:

Договір № ЛУ-2

про пайову участь у розвитку інфраструктури с. Святопетрівське

Києво-Святошинського району Київської області

Святопетрівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови ОСОБА_3, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2», з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю Петрівський квартал в особі директора, що діє на підставі Статуту (далі - Замовник), з другої сторони, (далі за текстом Договору - Сторони), уклали цей Договір про наступне:

ОСОБА_4 Договору

1.Замовник зобовязується взяти пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське та перерахувати до УДКСУ в Києво-Святошинському районі на розрахунковий рахунок № 31518921700377, МФО 821018, код ЄДРПОУ 38010937, призначення платежу 24170000, надходження пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів (далі - Спеціальний рахунок), грошові кошти на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське у розмірі, що дорівнює 4% від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) обєкта містобудування, яка визначена проектною документацією, та затверджена в установленому законодавством порядку.

Величина внеску визначена в Додатку 1 до договору, який є його невідємною частиною.

II.Зобовязання Сторін

2.1.Замовник зобовязується перерахувати (однією сумою або частинами за календарним планом) кошти, зазначені у розділі 1 цього Договору, на Спеціальний рахунок з призначенням платежу: "24170000, надходження пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів" згідно Календарного плану оплати коштів, що є Додатком 2 до договору, який є його невідємною частиною.

2.2.За цим Договором з моменту зарахування на Спеціальний рахунок, передбачених цим Договором грошових коштів на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське, Замовник передає право володіння, користування та розпорядження вказаними коштами Святопетрівській сільській раді відповідно до їх цільового призначення та в порядку, передбаченому чинним законодавством України. З вказаного моменту вищезазначені кошти стають комунальною власністю територіальної громади с. Святопетрівське.

2.3.Кошти, отримані як пайова участь замовників об`єктів містобудування, можуть використовуватися виключно на створення і розвиток інженерно-транспортної чи соціальної інфраструктури с. Святопетрівське.

ІІІ. Особливі умови

3.1 Об`єкти, майно та інші активи, придбані та/або створені за рахунок коштів Фонду, є комунальною власністю територіальної громади с. Святопетрівське.

ІV. Відповідальність Сторін

4.1 У разі невиконання замовником будівництва умов Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури с. Святопетрівське щодо перерахування в повному обсязі коштів, Святопетрівська сільська рада здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.

4.2 Замовник у випадку несвоєчасної сплати внеску, передбаченого розділом 1 цього Договору сплачує пеню в розмірі 0,3% за кожний день прострочення суми договору.

4.3 Сторони звільняються від відповідальності за часткове чи повне невиконання зобов`язань по цьому Договору, якщо це невиконання викликане обставинами форс-мажору.

V. Строк дії договору

5.1 Цей Договір набуває чинності з моменту його укладання та діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим Договором.

VІ. Інші умови

6.1 Зміни до цього договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання відповідних угод, які є невід`ємною частиною цього Договору або у судовому порядку.

6.2 Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору неприпустима.

6.3 У випадках, не передбачених даним договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.4 У випадку виникнення спору між Святопетрівською сільською радою і Замовником, що стосується виконання зобов`язань згідно з умовами договору, сторони вживають заходи до їх врегулювання шляхом переговорів або у судовому порядку.

6.5 Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Замовника, другий у Святопетрівський сільській раді.

VІІ. Адреси, реквізити та підписи Сторін

Додаток 1 до Договору № ЛУ-2

Розрахунок

величини пайової участі Замовника у розвитку

інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське

1. Святопетрівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови ОСОБА_3, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2», з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю Петрівський квартал в особі директора, що діє на підставі Статуту (далі - Замовник), з другого боку, (далі за текстом Договору - Сторони), відповідно до умов Договору про пайову участь (внесок) Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське № ЛУ-2 склали розрахунок пайової участі по об`єкту містобудування: 71-квартриний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в с. Святопетрівське, бульв. Л.Українки, 2.

2. Розрахунок здійснено на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації, розробленої згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами.

3. Загальна кошторисна вартість об`єкта будівництва становить 16 391 847,00 грн. (Шістнадцять мільйонів триста дев`яносто одна тисяча вісімсот сорок сім гривень 00 коп.).

4. Розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське становить: пайова участь = 16 391 847,00 грн. х 0,04 = 655 673,88 грн. (Шістсот п`ятдесят п`ять тисяч шістсот сімдесят три гривні 88 коп.).

5. Цей Додаток є невід`ємною частиною Договору про пайову участь (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури № ЛУ-2.

Адреси, реквізити та підписи Сторін

Додаток 2 до Договору № ЛУ-2

Календарний план

оплати коштів пайової участі Замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське

1. Святопетрівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови ОСОБА_3, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_2», з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю Петрівський квартал в особі директора, що діє на підставі Статуту (далі - Замовник), з другого боку, (далі за текстом Договору - Сторони), відповідно до умов Договору про пайову участь (внесок) Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Святопетрівське № ЛУ-2 домовилися про сплату пайової участі по об`єкту містобудування: 71-квартриний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в с. Святопетрівське, бульв. Л.Українки, 2.

2. Оплату пайової участі за Договором буде здійснено у розмірі 655 673,88 грн. у строк 52 дні з дня набрання чинності цим Договором.

3. Цей Додаток є невід`ємною частиною Договору про пайову участь (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури № ЛУ-2.

Адреси, реквізити та підписи Сторін

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрівський квартал» (08130, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 2-в, ідент. код 33400832) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, б-р. ОСОБА_2, 27/2, код ЄДРПОУ 02909996) 800 (Вісімсот) грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання, відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено - 30.06.2017

Суддя О.О. Христенко