Постанова № 67504181, 23.06.2017, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/404/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецової К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Базальт - 6» до Бучанської міської ради Київської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у січні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, він звертався до Бучанської міської ради (далі - Відповідач) з заявою про надання дозволу на розробку детального плану території орієнтовною площею 10 га для розміщення садибної забудови з об'єктами соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць о. Теліги, Гостомельска та провулку Симоненка в м. Буча Київської області.

Позивач зазначає, що Відповідач рішенням від 29 листопада 2016 року безпідставно відмовив йому у розробці містобудівної документації посилаючись на наступне: «...враховуючи суперечливі висновки, які містяться у мотивувальній частині рішення рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі № 367/4187/14-ц та враховуючи інформацію Генеральної прокуратури України щодо можливих фактів незаконного розпорядження Бучанською міською радою землями в межах міста Буча, а також з урахуванням того, що рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі переглядається у зв'язку з нововиявленими обставинами, Бучанська міська рада вирішила відмовити у розробці містобудівної документації».

Позивач вказує, що Відповідач відмовив йому у наданні дозволу на розробку детального плану території з підстав не передбачених чинним законодавством. Крім того, рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі № 367/4187/14-ц жодним чином не стосується Позивача. ТОВ «Базальт-6» не пов'язано з цієї справою, не є ані стороною, ані третьої особою. Як вбачається з реєстру судових рішень України, Ухвалою від 26.10.2016 р. у справі №367/4187/14-ц Ірпінський міський суд Київської області відмовив у відкритті провадження у справі за заявою Бучанської міської ради про перегляд рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у зв'язку з нововиявленими обставинами.

У зв'язку з вищевикладеним, просив суд визнати неправомірними дії виконавчого комітету Бучанської міської ради щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ-6» (ідентифікаційний код юридичної особи 39932990) у розробці містобудівної документації, а саме наданні дозволу на розробку детального плану території орієнтовною площею 10 га для розміщення садибної забудови з об'єктами соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць о. Теліги, Гостомельска та провулку Симоненка в м. Буча Київської області.

Зобов'язати Бучанську міську раду надати Товариству з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ-6» (ідентифікаційний код юридичної особи 39932990) дозвіл на розробку містобудівної документації, а саме надати дозвіл на розробку детального плану території орієнтовною площею 10 га для розміщення садибної забудови з об'єктами соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць о. Теліги, Гостомельска та провулку Симоненка в м. Буча Київської області.

В судове засідання представник позивача з'явився. Подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, за змістом якої просить суд визнати дії виконавчого комітету Бучанської міської ради шодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ-6» (ідентифікаційний код юридичної особи 39932990) у розробці містобудівної документації, а саме надання дозволу на розробку детального плату території орієнтовною площею 1,6496 га (кадастрові номери: 3210945300:01:013:0004, 3210945300:01:132:0003) для розміщення садибної забудови з об'єктам соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць О. Теліги, Гостомельська та провулку Симоненка в м. Буча Київської області незаконними і зобов'язати Бучанську міську раду розглянути відповідні документи повторно відповідно до вимог чинного законодавства.

В судове засідання представник відповідача з'явився, проти позову заперечував у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Базальт - 6» зверталось до Бучанської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку детального плану території орієнтовною площею 10 га для розміщення садибної забудови з об'єктами соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць о. Теліги, Гостомельска та провулку Симоненка в м. Буча Київської області.

Рішенням Бучанської міської ради Київської області № 928-72-VII від 29 листопада 2016 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Базальт - 6» відмовлено у розробці містобудівної документації, а саме детального плану території орієнтованою площею 10 га, для розміщення садибної забудови з об'єктами соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць о. Теліги, Гостомельска та провулку Симоненка в м. Буча Київської області на підставі суперечливих висновків, які містяться у мотивувальній частині рішення рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі № 367/4187/14-ц, та враховування інформації Генеральної прокуратури України щодо можливих фактів незаконного розпорядження Бучанською міською радою землями в межах міста Буча, а також з урахуванням того, що рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі переглядається у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Зокрема, підставами для визнання акта органу місцевого самоврядування недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

Згідно 12 Закону України «Про основи містобудування» до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудування на їх території належить право затвердження місцевих містобудівних програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації; внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно законодавства.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії Відповідача щодо відмови у розробці містобудівної документації, а саме надання дозволу на розробку детального плату території орієнтовною площею 1,6496 га (кадастрові номери: 3210945300:01:013:0004, 3210945300:01:132:0003) для розміщення садибної забудови з об'єктам соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць О. Теліги, Гостомельська та провулку Симоненка в м. Буча Київської області є незаконними, а позовні вимоги Позивача - обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити .

Визнати дії виконавчого комітету Бучанської міської ради шодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ-6» (ідентифікаційний код юридичної особи 39932990) у розробці містобудівної документації, а саме надання дозволу на розробку детального плату території орієнтовною площею 1,6496 га (кадастрові номери: 3210945300:01:013:0004, 3210945300:01:132:0003) для розміщення садибної забудови з об'єктам соціальної інфраструктури, що розташована в межах вулиць О. Теліги, Гостомельська та провулку Симоненка в м. Буча Київської області незаконними і зобов'язати Бучанську міську раду розглянути відповідні документи повторно відповідно до вимог чинного законодавства.

Повний текст постанови буде виготовлено 28.06.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк