Постанова № 6750147, 29.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-5605/09/0570

час прийняття постанови: 12.30 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Лакушевій Є.В.

за участю прокурора Ноздрьова С.В.

представника позивача Назарчук І.Д.

представника відповідача                     Вітера В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Совєтського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,

встановив:

Прокурор Совєтського району м. Макіївки Донецької області звернувся до суду із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 24561983.28 грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що за відповідачем враховується прострочена заборгованість (недоїмка) за травень-грудень 2008 року на загальну суму 19277506.48 грн. (самостійно сплачено відповідачем 1877920.38 грн.), заборгованість по фінансовим санкціям та пені склала 5284476.80 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості ДП «Макіїввугілля» ВП «ШУ «Північне-Ясинівське» перед позивачем складає 24561983.28 грн. Позивач зазначає, що підприємством порушені норми ст. 17, 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з чим до підприємства застосовані норми ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Тому просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості по страховим внескам у розмірі 24561983.28 грн.

Крім того, під час розгляду справи позивач надав суду заяву про зменшення суми позову, обґрунтовуючи її наступним: станом на момент розгляду справи заборгованість частково відповідачем була сплачена на суму 147820.10 грн. Просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на користь управління у розмірі 24414163.18 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі та не заперечував проти стягнення з підприємства суми боргу зі сплати страхових внесків у сумі 24414163.18 грн.

Заслухавши прокурора та представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство«Макіїввугілля» є юридичною особою, яке зареєстроване виконкомом Макіївської міської ради Донецької області 29.04.2003р. та має ідентифікаційний код – 32442295.

«Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Макіїввугілля» без створення юридичної особи.

Відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Державне підприємство«Макіїввугілля» є страхувальником та платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідачем до УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області були подані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за наступні місяці:

-          квітень, червень, липень 2008 року на суму 8791559.83 грн.;

-          серпень 2008 року на суму 2467556.13 грн.;

-          вересень 2008 року на суму 2471019.14 грн.;

-          жовтень 2008 року на суму 2494729.53 грн.;

-          листопад 2008 року на суму 2378459.01 грн.;

-          грудень 2008 року на суму 2552103.22 грн.

Таким чином, сума страхових внесків за розрахунками склала 19129 686.38 грн. з урахуванням часткової сплати на суму 1877920.38 грн. та на суму 147820.10 грн., що підтверджується розрахунком позову та не спростовується відповідачем.

Позивачем сума недоїмки, яка виникла у відповідача була оформлена вимогами про сплату № Ю-21/60-у від 01.09.2008р. на суму 14929018.17 грн. (отримана відповідачем 10.09.2008р.), № Ю-21/63-у від 01.10.2008р. на суму 2338400.28 грн. (отримана відповідачем 11.10.2008р.), № Ю-21/71-у від 03.11.2008р. на суму 2341532.80 грн. (отримана відповідачем 01.11.2008р.), № Ю-21/83-у від 01.12.2008р. на суму 2494729.53 грн. (отримана відповідачем 09.12.2008р.), № Ю-021/010-у від 01.01.2009р. на суму 2378459.01 грн. (отримана відповідачем 15.01.2009р.), № Ю-021/24-у від 02.02.2008р. на суму 2552103.22 грн. (отримана відповідачем 11.02.2009р.), які були направлені позивачем на адресу відповідача рекомендованою поштою та отримані відповідачем.

Крім того, управлінням були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до відповідача та рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків: № 320 від 19.09.2008 року на суму фінансової санкції у розмірі 170.00 грн.; № 381 від 19.09.2008 року на суму фінансової санкції у розмірі 2541.02 грн.; № 408 від 30.09.2008 року на суму фінансової санкції у розмірі 170.00 грн.; № 441 від 04.11.2008 року на суму фінансової санкції у розмірі 2282.69 грн.; № 442 від 04.11.2008 року на суму фінансової санкції у розмірі 448.64 грн.; № 388 від 22.09.2008 року на суму фінансової санкції у розмірі 15 590.15 грн., які отримані представником відповідача та сплачені частково на суму 874220.04 грн.

Таким чином, станом на момент розгляду справи відповідач має недоїмку, пеню та нараховані у зв’язку з цим штрафні санкції на загальну суму 24414163.18 грн., що також підтверджується розрахунком суми позову та Актом звірки зобов’язань платника страхових внесків, який підписаний обома сторонами без зауважень або заперечень.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються просроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.                              У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і видає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове держане пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої у Мінюсті України від 16.01.2004р. за № 64/8663, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове держане пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої у Мінюсті України від 16.01.2004р. за № 64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками. Вимога формується на суму боргу, який не менше 10 грн.

Відповідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із страхових внесків у сумі 24414163.18 грн.

Керуючись ст. ст. 8-11, 14, 15, 17, 23, 69-71, 79, 86, 94, 98, 114, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

постановив:

Позов Прокурора Совєтського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (86157, Донецька область, м. Макіївка, пл. Радянська, 2; р/р 26006980695 у Макіївському відділенні «Укрсоцбанк», МФО 334714, ЄДРПОУ 00175001; р/р 26000301528430 у філії Центрально-Міського відділення ПІБ м. Макіївки, МФО 334516) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області (р/р 256033012039 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21958109) прострочену заборгованість (недоїмку) у розмірі 24414 163 (двадцять чотири мільйона чотириста чотирнадцять тисяч сто шістдесят три) гривні 18 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 29 квітня 2009 року в присутності прокурора, представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 4 травня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.