Ухвала суду № 67500283, 26.06.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/381/17

Головуючий у 1-й інстанції: Данилюк У.Т.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

26 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника відповідача- Банделюка Сергія Леонідовича,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" до Деражнянської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-ДАК", товариство з обмеженою відповідальністю "Зерносвіт Деражня", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

18 січня 2017 року позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна", звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Деражнянської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції в Хмельницькій області про державну реєстрацію прав:

- рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 5119333 від 19.08.2013 (орендодавець - ОСОБА_6, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1);

- рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 4627124 від 31.07.2013 (орендодавець - ОСОБА_4, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_2);

- рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 5117459 від 19.08.2013 (орендодавець - ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_3);

- рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4) за ТОВ "СВП "Агро-дак".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 позовну заяву залишено без розгляду в частині визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав, номер 4627124 від 31.07.2013 (орендодавець - ОСОБА_4, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_2) та номер 4361970 від 26.07.2013 року (орендодавець - ОСОБА_7, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017 року скасовано ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 року та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 закрито провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції в Хмельницькій області про державну реєстрацію прав, номер 5119333 від 19.08.2013 (орендодавець - ОСОБА_6, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився та 26.06.2017 року надав до суду клопотання, в якому просив відкласти розгляд справи в зв'язку з перебуванням на лікуванні, на підтвердження чого надано консультативний висновок від 13.06.2017 року.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

При цьому, законодавчо не обмежено кількість представників органу, що дає можливість надати право представляти інтереси іншому представнику за необхідності.

Таким чином, суд вважає, що підстави для задоволення клопотання про відкладення розгляду справи відсутні.

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення апеляційної скарги та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Треті особи : представник ТОВ "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-ДАК", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені вчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 3 серпня 2012 року між ОСОБА_5 та ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" укладено договір оренди земельної ділянки № 69 від 03.08.2012 року за кадастровим номером НОМЕР_3, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

Відповідно до п. 8 договір укладено строком на 10 років.

На примірнику вказаного договору міститься відмітка про його державну реєстрацію 12 вересня 2012 року, завірена печаткою відділу Держкомзему у Деражнянському районі Хмельницької області .

19.08.2013 року ТОВ СВП "Агро-ДАК" звернулось до Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

На запит державного реєстратора відділ Держземагентства у Деражнянському районі листом №01-19/2168 від 14.08.2013 року повідомив, що за наявними у відділі даними земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_3 не надана в оренду.

На підставі заяви про державну реєстрацію та відповіді відділу Держземагентства у Деражнянському районі, державний реєстратор прийняв рішення від 19.08.2013 року №5117459 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, за ТОВ "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Дак".

Позивач, вважаючи, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, прийняте з порушенням чинного законодавства України, звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено та не надано доказів реєстрації договорів на земельну ділянку в 2012 році за ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", що свідчить про правомірність дій відповідача під час реєстрації договору оренди земельної ділянки в 2013 році.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року N 1952-IV (далі Закон N 1952-IV) регулюються відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У відповідності до ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

В свою чергу, ч. 7 ст.16 Закону України N 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (у редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1952-IV)державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п.1).

Статтею 9 Закону №1952-IV встановлений прядок дій державного реєстратора після надходження заяви про державну реєстрацію прав.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону №1952-IV державний реєстратор, зокрема, під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону України №1952-IV передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 24 Закону України №1952-IV встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

З матеріалів справи встановлено, що отримавши заяву ТОВ СВП "Агро-ДАК" про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_3, державним реєстратором вчинено всі необхідні дії, передбачені Законом України N 1952-IV , тобто він звернувся до відділу Держземагентства у Деражнянському районі з відповідним запитом щодо наявності зареєстрованого права оренди зазначеної земельної ділянки, згідно якого отримав відповідь про відсутність оренди земельної ділянки.

Отже, з урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, оскільки станом на момент подання такої заяви у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови в проведенні державної реєстрації.

Крім того, колегія суддів не бере до уваги доводи апелянта щодо відсутності підстав для реєстрації за ТОВ СВП "Агро-ДАК" права оренди спірної земельної ділянки у 2013 році, обгрунтованих тим, що на час прийняття рішення про державну реєстрацію земельної ділянки права оренди вже перебували в оренді позивача відповідно до договору оренди №69 від 03.08.2012 року, зареєстрованого 12.09.2012 року відділом Держкомзему у Деражнянському районі, з огляду на наступне.

Державна реєстрація права оренди на момент проведення реєстраційних дій здійснювалась у відповідності до Закону N 1952-IV в редакції Закону України від 04.07.2012 року № 5037-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно", яка набрала чинності з 08.08.2012 року та постанови КМУ від 09.09.2009 року №1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", у зв'язку з чим, право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і виникає з моменту такої реєстрації.

Колегія суддів зазначає, що з 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009р. за №1021, яка діяла до 01.01.2013р., повноваженнями щодо реєстрації правовстановлюючих документів на земельні ділянки були наділені територіальні органи Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

Згідно до ст.125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що на час реєстрації відділом Держкомзему у Деражнянському районі договору оренди №69 від 03.08.2012 року, яка відбулась 12.09.2012 року, укладеного між ОСОБА_5 та позивачем, державна реєстрація права оренди здійснювалась у відповідності до Закону №1952-IV, з урахуванням змін, внесених Законом України від 04.07.2012 року № 5037-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно", який набрав чинності з 08.08.2012 року.

Згідно внесених змін, зокрема, стаття 5 Закону №1952-IV була викладена у новій редакції, згідно якої у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону №1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтею 18 Закону України "Про оренду землі", встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Отже, з урахуванням вищевикладеного та положень Закону №1952-IV, з 08.08.2012 року право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і виникає з моменту такої реєстрації, у зв'язку з чим, договір оренди №69 від 03.08.2012 року, укладений між ОСОБА_5 та ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" набирає чинності після його державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Про те, колегія суддів зазначає, що реєстрація зазначеного договору оренди відділом Держкомзему у Деражнянському районі 12.09.2012 року, не відповідає вимогам чинного на момент проведення реєстраційних дій законодавства.

Крім того, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вказаний договір не був зареєстрований.

Відповідно до ч. 2 ст.30 Закону України "Про державний земельний кадастр" №3613-VI (із змінами згідно Закону України від 04.07.2012 року № 5037-VI, який набрав чинності з 08.08.2012 року), орган державної реєстрації прав одночасно з державною реєстрацією речового права на земельну ділянку надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформацію про: суб'єкта права власності на земельну ділянку, суб'єкта речового права на земельну ділянку; державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, права користування (сервітут) земельної ділянки, права постійного користування, права оренди (суборенди) земельною ділянкою; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій); дату державної реєстрації, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно із зазначенням відомостей про її кадастровий номер та орган, що здійснив державну реєстрацію.

У разі надання інформації про державну реєстрацію права оренди (суборенди) земельної ділянки зазначається цільове призначення такої земельної ділянки.

Отже, відомості щодо власника та користувача (орендаря) земельної ділянки вносяться на підставі даних Державного реєстру речових прав.

Частиною 4 ст.3 Закону №1952-IV встановлено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Отже, враховуючи те, що на момент реєстрації договору оренди №69 від 03.08.2012 року, яка відбулась 12.09.2012 року, діяв порядок державної реєстрації права оренди, встановлений Законом №1952-IV (враховуючи зміни, внесені Законом України від 04.07.2012 року № 5037-VI, який набрав чинності з 08.08.2012 року), то, відповідно, право оренди спірної земельної ділянки після 08.08.2012 року підлягало державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і виникає з моменту такої реєстрації.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що реєстрація договору оренди ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" у відділі Держкомзему не має правових наслідків, про що свідчить лист Держкомзему у Деражнянському районі щодо відсутності державної реєстрації права оренди ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" на спірну земельну ділянку, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 червня 2017 року.

Головуючий Драчук Т. О. Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.