Постанова № 67497013, 29.06.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 р. Справа №805/1728/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С. за участю секретаря судового засідання Широбокова І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з вимогою про зобов'язання Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті № 839 від 20.05.2016 року та виправити прізвище померлої з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Позовні вимоги вмотивовані тим, що рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 21.03.2016 року встановлено факт смерті ОСОБА_2. На підставі даного рішення відповідачем 20.05.2016 року видано свідоцтво про смерть на ім'я ОСОБА_2. Позивач вказує на те, що в тексті рішення суду неправильно зазначено прізвище померлої, а саме: замість «ОСОБА_2» зазначено «ОСОБА_2». Ухвалою суду від 08.11.2016 року виправлено дану описку на зазначено вважати вірним прізвище померлої «ОСОБА_2». Однак, на звернення позивача з відповідною заявою до Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУ юстиції у Донецькій області, листом відповідача від 24.02.2017 року № 3/15.23-69 відмовлено у виправленні описки з посиланням на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, та зазначено про неможливість задоволення заяви у зв'язку з тим, що судом встановлено факт смерті саме: «ОСОБА_2». Позивач вважає, що оскільки в актовому записі про державну реєстрацію смерті та в рішенні Слов'янського міськрайонного суду від 21.03.2016 року і ухвалі від 08.11.2016 року існують розбіжності в написанні прізвища померлої, існує необхідність зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті від 20.05.2016 року № 839.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові, просив позовні вимоги задовольнити. Разом з тим, надав заяву про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є сином померлої ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 21.03.2016 року по справі № 243/2186/16-ц заяву ОСОБА_1 за участю заінтересованої особи - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області про встановлення факту смерті в певний час задоволено.

Встановлено факт смерті в певний час ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка була зареєстрована та проживала у АДРЕСА_1, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок церебрального атеросклерозу з гіпертензією в м. Донецьку.

20.05.2016 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області до Державного реєстру актів цивільного стану внесено запис № 839 про смерть ОСОБА_2 та видано відповідне свідоцтво серії НОМЕР_3.

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 08.11.2016 року по даній справі в рішенні Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 21.03.2016 року по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні по цивільній справі за заявою ОСОБА_1, за участю заінтересованої особи Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області про встановлення факту смерті в певний час внесено виправлення. Зазначену ухвалу направлено на адресу відповідача супровідним листом від 21.11.2016 року № 243/2186/16-ц/40683/16.

Вирішено вважати вірним прізвище померлої «ОСОБА_2».

07.02.2017 року позивач звернувся до Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 839, складеного 20.05.2016 року, шляхом виправлення прізвища матері з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2». Причиною внесення змін позивачем визначено помилку в написанні прізвища його померлої матері. Разом із зазначеною заявою позивачем надано ксерокопію його паспорту, ксерокопію свідоцтва про його народження, довідку тимчасово переміщеної особи, ксерокопію свідоцтва про смерть матері, ксерокопію рішення Слов'янського міськрайонного суду.

24.02.2017 року відповідачем прийнято висновок-відмову № 3/15.23-69 про внесення змін до актового запису про смерть № 839, складеного 20.05.2016 року, який обґрунтований тим, що судом встановлено факт смерті саме ОСОБА_2, а документи, які можуть спростувати даний факт у заявника відсутні.

28.03.2017 року відповідачем на адресу ОСОБА_1 направлено лист-відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулюється Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон № 2398-VI, в редакції, чинній на момент проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_2).

Згідно ст. 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ст. 9 вказаного Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частина 1 ст. 6 Закону № 2398-VI визначає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2398-VI для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п. 1.1 Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правил, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п. 2.20 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику.

Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред'явлені ним документи, крім заяви, повертаються.

Підпунктами 2.13.1, 2.13.2 п. 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

Відповідно до пп. 2.16.7 п. 2.16 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п. 2.18).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 839, складеного 20.05.2016 року, не надано копію ухвали Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 08.11.2016 року про виправлення описки в судовому рішенні про встановлення факту смерті ОСОБА_2, якою вирішено вважати вірним прізвище померлої саме «ОСОБА_2». Таким чином, з матеріалів, доданих позивачем до заяви про внесення змін до актового запису №839, не вбачалось наявності розбіжностей у зазначенні прізвища померлої особи.

Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що навіть за умови неотримання відповідачем вищезазначеної ухвали Слов'янського міськрайонного суду від 08.11.2016 року зазначене судове рішення перебуває в загальному доступі у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Даною ухвалою місцевий суд, керуючись приписами ст. 219 ЦПК України, виправив допущену у судовому рішенні від 21.03.2016 року по справі № 243/2186/16-ц описку в зазначенні прізвища померлої ОСОБА_2

В свою чергу, суд констатує, що зазначена ухвала направлена Слов'янським міськрайонним судом Донецької області на адресу Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області як заінтересованій особі, що останнім не оспорюється. Тобто, у суду є всі підстави вважати, що відповідач був обізнаний про прийняття ухвали Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 08.11.2016 року.

Так, Конституцією України встановлена обов'язковість виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, беручи до уваги приписи 2.13.2 та 2.16.7 Правил, суд дійшов висновку про необхідність внесення змін до актового запису про державну реєстрацію смерті гр. ОСОБА_2 в частині зазначення її прізвища.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

У відповідності до положень ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті № 839 від 20.05.2016 року та виправити прізвище померлої з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" - задовольнити повністю.

Зобов'язати Слов'янський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті № 839 від 20.05.2016 року та виправити прізвище померлої з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути із Слов'янського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 24320956, місцезнаходження: 84100, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, будинок 2) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 29.06.2017 року.

Повний текст постанови виготовлено 03.07.2017 року.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Молочна І. С.