Постанова № 67492758, 30.06.2017, Василівський районний суд Запорізької області

311/1354/17

3/311/409/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2017 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Носик М.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, податковий ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючу заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальником відділу економічного розвитку виконавчого апарату Василівської міської ради Запорізької області, проживаючої у ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.16414 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2017 року заступником начальника відділу моніторингу та перевірок закупівель управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області ОСОБА_2 при проведенні перевірки державних закупівель щодо правильності проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших у Василівській міській раді Запорізької області за період з 01 січня 2016 року по 31 березня 2017 року, яка знаходиться за адресою: 71600, м. Василівка, Запорізька область, бульвар Центральний, 1, виявлено порушення законодавства про закупівлі, в частині не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Так, перевіркою дотримання вимог законодавства про державні закупівлі в частині прозорості здійснення державних закупівель, встановлено порушення законодавства в частині не оприлюднення на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, (www.tender.me.gov.ua) протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів під час проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших (28.30.23-30.00 трактори сільськогосподарські та лісогосподарські нові, колісні з потужністю двигуна більше ніж 59 кВт, але не більше від 75 кВт (крім тракторів керованих людиною, що йде поруч), оголошення про проведення процедури закупівлі у бюлетені від 20.04.2016 № 76 (20.04.2016) за № 105417. Зазначене порушення допущено з вини голови комітету з конкурсних торгів Василівської міської ради ОСОБА_1, якою в період з 24 травня 2016 року по 27 травня 2016 року не вжито заходів щодо оприлюднення протоколу оцінки конкурсних торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (www.tender.me.gov.ua). Відповідно п. 2 Розділу V Положення про комітет з конкурсних торгів Василівської міської ради Запорізької області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Василівської міської ради від 23.11.2014 № 105, голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі Міністерства економіки України з питань закупівель.

Порушення вчинено головою комітету з конкурсних торгів Василівської міської ради ОСОБА_1 в період з 24 травня 2016 року по 27 травня 2016 року у Василівській міській раді: (71600. м. Василівка, Запорізька область, бульвар Центральний, 1) при проведені у 2016 році процедури відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських. інших (28.30.23-30.00 трактори сільськогосподарські та лісогосподарські нові, колісні з потужністю двигуна більше ніж 59 кВт, але не більше від 75 кВт (крім тракторів керованих людиною, що йде поруч), якою в період з 24.05.2016 по 27.05.2016 не вжито заходів щодо оприлюднення протоколу оцінки конкурсних торгів. Що є порушенням частини 1 статті 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10 квітня 2014 року №1197-VIІ, і передбачає відповідальність згідно з частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні 06 червня 2017 року заперечувала проти вчинення нею адміністративного правопорушення. Зазначила, що обовязок щодо оприлюднення протоколу оцінки конкурсних торгів на закупівлю покладений на секретаря комітету. Ними була здійснена публікація оголошення на офіційному сайті Василівської міської ради Запорізької області. У наступні судові засідання ОСОБА_1 не з`явилася.

Захисник адвокат ОСОБА_3 не заперечує проти наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Разом з тим вважає необхідним звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, постільки вчинене правопорушення є малозначним.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та її адвоката, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення №08/0053пр/2017 від 17 травня 2017 року, акт перевірки державних закупівель щодо правильності проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших у Василівській міській раді Запорізької області за період з 01 січня 2016 року по 31 березня 2017 року від 11 квітня 2017 року №08.31-24/2, протокол засідання комітету з конкурсних торгів №1 від 17 листопада 2014 року, пояснення щодо переліку питань, які виникли під час проведення перевірки державних закупівель №03-01-15/883 від 11 квітня 2017 року, рішення виконавчого комітету Василівської міської ради

Запорізької області №105 від 13 листопада 2014 року про створення комітету з конкурсних торгів, положення про комітет з конкурсних торгів Василівської міської ради, заперечення на Акт перевірки державних закупівель щодо правильності проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших у Василівській міській раді Запорізької області за період з 01 січня 2016 року по 31 березня 2017 року №03-01-15/965 від 27 квітня 2017 року, висновок на заперечення до Акту перевірки державних закупівель щодо правильності проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших у Василівській міській раді Запорізької області за період з 01 січня 2016 року по 31 березня 2017 року №03-01-15/883 від 11 квітня 2017 року, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 КУпАП.

Перевіркою дотримання вимог законодавства в частині прозорості здійснення державних закупівель, встановлено порушення щодо неоприлюднення на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, (www.tender.me.gov.ua) протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів під час проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших (28.30.23-30.00 трактори сільськогосподарські та лісогосподарські нові, колісні з потужністю двигуна більше ніж 59 кВт, але не більше від 75 кВт (крім тракторів керованих людиною, що йде поруч), оголошення про проведення процедури закупівлі у бюлетені від 20 квітня 2016 року № 76(20.04.2016) за №105417.

Зазначене порушення допущено з вини голови комітету з конкурсних торгів Василівської міської ради ОСОБА_1, якою в період з 24 травня 2016 року по 27 травня 2016 року не вжито заходів щодо оприлюднення протоколу оцінки конкурсних торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-УІІ, зі змінами.

Відповідно п.2 Розділу V Положення про комітет з конкурсних торгів Василівської міської ради Запорізької області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Василівської міської ради від 23 листопада 2014 року №105, голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі Міністерства економіки України з питань закупівель.

Згідно вищевказаного рішення виконавчого комітету Василівської міської ради від 23 листопада 2014 року №105 контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника відділу економіки виконавчого апарату міської ради ОСОБА_1

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КпАП України, - за ознакою неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, наявність на утриманні ОСОБА_1 двох малолітніх дітей, суд вважає необхідним призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Приймаючи до уваги положення ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя вважає необхідним також стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 320,00 грн.

Суд не вбачає підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.22 КУпАП. Правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП має значну суспільну небезпеку, про що свідчать зміни до диспозиції та санкції за вказане правопорушення, внесені за останні роки. Як вбачається з пояснень, наданих суду, у вчиненому правопорушенні ОСОБА_1 винною себе не визнала та не розкаялася

Керуючись ст.ст.16414 ч.1, 283, 284 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.16414 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 11 900 (одинадцять тисяч девятсот) гривень (р/р 31113106700044 одержувач: УК у Василівському районі, код одержувача платежу 21081100 код ЄДРПОУ 38025519, банк одержувача ГУДКСУ в Запорізькій області МФО 813015).

Стягнути з ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 320 (триста двадцять) грн. (розрахунковий рахунок № 31215256700001, банк ГУДКСУ у м. Києві, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783 (п.5), Код банку отримувача 820019, Код класифікації доходів бюджету 22030106, ПІБ платника).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя: М.А. Носик