Ухвала суду № 67491755, 29.06.2017, Лівобережний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 265/4340/17

Провадження № 1-кс/265/2017/17

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

29 червня 2017 року місто Маріуполь

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Щербіна  А.В., за участю секретаря судового засідання Себко Г.Л., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Лівобережного ВП Центрального відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області Кучуріної Ю.В. про тимчасовий доступ до речей і документів, за кримінальним провадженням №42017050000000235 від 09.03.2017 року, за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.241, ч.1 ст.243 КК України,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2017 року до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Лівобережного ВП Центрального відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області Кучуріної Ю.В., яке погоджено з прокурором Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області Голінко І.І., про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Маріупольської міської ради та стосуються охорони атмосферного повітря.

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначила, що посадові особи ПрАТ «МК «Азовсталь» підозрюються у порушенні вимог законодавства про охорону атмосферного повітря, що призвело до забруднення атмосферного повітря викидами забруднюючих речовин, які перевищують затверджені граничнодопустимі викиди, установлені дозволом і викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, внаслідок порушення умов Дозволу на викиди забруднюючих речовин за №1412336900-25 з терміном дії до 30.03.2014 року і створило небезпеку для життя, здоров'я та довкілля.

За даним фактом 09 березня 2017 року, було розпочато розслідування по кримінальному провадженню № 42017050000000235, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

За результатами вивчення інформації Державної Азовської морської екологічної інспекції встановлено, що ПрАТ «МК «Азовсталь» в період з 01.04.2014 по 01.07.2014 року здійснювався наднормативний скид забруднюючих речовин зі стічними водами до акваторії Азовського моря.

За даним фактом 30 березня 2017 року, було розпочато розслідування по кримінальному провадженню № 42017051700000025, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.243 КК України.

Крім того, Маріупольською місцевою прокуратурою №2 в ході моніторингу ЗМІ (сайт 0629.com.ua публікація від 04.04.2017) виявлено повідомлення про забруднення атмосферного повітря в результаті прогару повітряної фурми на ПрАТ «МК «Азовсталь» 02.04.2017 року, що могло створити небезпеку для людей чи довкілля.

За даним фактом 05 квітня 2017 року, було розпочато розслідування по кримінальному провадженню № 42017051700000027, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

19.04.2017 року кримінальні провадження №42017051700000025 та №42017051700000027 об'єднані в одне кримінальне провадження за №42017051700000025.

11.05.2017 року кримінальні провадження №42017051700000025 та №42017050000000235 об'єднані в одне кримінальне провадження за №42017050000000235.

07.04.2017 прокурором Маріупольської місцевої прокуратури № 2 за вихідним номером № 59-1445-17 на ім'я заступника Маріупольського міського голови ОСОБА_4 було спрямовано запит щодо надання інформації та належним чином завірених копій відповідних документів:

1 - Про стан дотримання ПрАТ «МК «Азовсталь» екологічного законодавства при експлуатації багаторічного шламонакопичувача, золо накопичувача, водовипуску №9 протягом 2012 року - минулого періоду 2017 року; виявленні порушення та вжиті заходи;

2 - Про факти наднормативних скидів ПрАТ «МК «Азовсталь» через водовипуск №9 забруднюючих речовин зі стічними водами до акваторії Азовського моря протягом 2012 - минулого періоду 2017 року, які зафіксовані порушення та вжиті міськрадою заходи;

3 - З питань взаємодії органів місцевого самоврядування міста Маріуполя із ПрАТ «МК «Азовсталь» та органами Держекоінспекції, іншими контролюючими органами при здійсненні контролю за одержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині охорони акваторії Азовського моря в межах міста.

Згідно відповіді з виконавчого комітету Маріупольської міської ради №32-28850 від 18.04.2017, хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м.Маріуполя на 2012-2020 роки» заслуховувався неодноразово на засіданнях Маріупольської міської ради (рішення міської ради від 26.02.2013 №6/26-2959), виконавчого комітету міської ради (рішення виконкому від 15.10.2014 №364), постійної комісії Маріупольської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров'я та екології, Громадської ради екологічної безпеки м. Маріуполя. Хід виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища згідно з Програмою економічного та соціального розвитку міста Маріуполя на 2015 рік заслуховувався на засіданні виконавчого комітету міської ради (рішення виконкому від 20.10.2015 № 237). Будь-яких завірених копій запитаних документів надано не було.

На даний час, з метою всебічного та повного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у Маріупольській міській раді а саме до:

1 - Протоколу засідання та рішення Маріупольської міської ради від 26.02.2013 № 6/26-2959 про хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки», з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

2 - Протоколу засідання та рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 15.10.2014 № 364 хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м.Маріуполя на 2012-2020 роки» з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

3 - Всіх наявних протоколів засідань та рішень постійної комісії Маріупольської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров'я та екології, на яких розглядалось питання про хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки» та заходів з охорони навколишнього середовища з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

4 - Всіх наявних протоколів засідань та рішень Маріупольської міської ради, в тому числі її структурних підрозділів (комітетів, комісій) щодо заслуховування стану виконання заходів, передбачених «Програмою охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки», а саме:

4.1. Виведення аглофабрики з експлуатації - строк виконання 2016 (п.1.1.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462 «Про затвердження програм охорони та оздоровлення навколишнього середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки»);

4.2. Доменна піч № 4. Капітальний ремонт системи аспірації ливарного двору підбункерного приміщення та між конусного простору - строк виконання 2013-2014 (п.1.1.5 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.3. Введення автоматичної системи регулювання процесу горіння палива на нагрівальних колодязях - строк виконання 2015-2017 (п.1.1.13 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462 );

4.4. Коксова батарея №3-4. Реконструкція пилоочисної установки коксосортировки - строк виконання 2012 (п.1.1.15 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.5. Вивід з експлуатації коксових батарей: № 5, №№ 6,7 - строк виконання 2012, 2013-2014 (п.1.1.16 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.6. Будівництво комплексу утилізації дрібнодисперсних шламів оборотного циклу водопостачання газоочисток конверторів - строк виконання 2013-2015 (п.2.1.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462 );

4.7. Обслуговування та наладка біохімічної установки очистки стічних вод коксохімічного виробництва - строк виконання 2012-2020 (п. 2.1.3 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462);

4.8. Капітальний ремонт земснаряду на шламонакопичувачі - строк виконання 2012 (п.2.1.4 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.9. Очистка забруднених вод шлакових озер - строк виконання 2012-2014 (п.2.1.5 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.10 Реконструкція міських споруджень біологічної очистки госппобутових стічних вод з завершенням будівництва скидного колектора - строк виконання 2012-2020 (п.2.3.3. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.11 Моніторинг хімічного та біологічного забруднення узбережжя Азовського моря - строк виконання 2012-2020 (п.2.3.6 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462);

4.12. Будівництво насосної станції та мереж каналізації в прибережній зоні Орджонікідзевського району - строк виконання 2012-2015 (п.2.3.8 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.13 Утилізація металовмісних шламів з отримання товарної продукції - строк виконання 2012-2020 (п.3.1.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.14 Переробка шлакових відвалів на обладнанні та за технологією фірми «АМКОМ» - строк виконання 2012-2020 (п.3.1.3 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462);

4.15 Інвентаризація виробничих та побутових відходів та створення централізованої комп'ютерної бази даних по відходам - строк виконання 2012-2015 (п.3.3.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.16 Благоустрій території по вул. Набережній повз р. Кальміус - строк виконання 2013-2020 (п.4.1.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.17 Благоустрій та озелення території периметру підприємства - строк виконання 2013-2020 (п.5.1.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.18 Моніторинг викидів забруднюючих речовин в атмосферу та водойми - строк виконання 2012-2020 (п.7.1.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.19 Розширення системи моніторингу якості атмосферного повітря міста - строк виконання 2013-2020 (п.7.3.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.20 Моніторинг стану морського середовища, ґрунтів, ґрунтових вод - строк виконання 2012-2020 (п.7.3.3. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

4.21 Розробка концепції поводження з виробничими викидами (шлаки, шлами) металургійних комбінатів «ім. Ілліча» та «Азовсталь» - строк виконання 2012-2013 (п.1 розділу III переліку додаткових заходів з охорони навколишнього середовища та забезпеченню екологічної безпеки м.Маріуполя на 2012-2020 рр., додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462).

5 - Протоколу засідання та рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.10.2015 №237 про хід виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища згідно з Програмою економічного та соціального розвитку міста Маріуполя на 2015 рік з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

Приймаючи до уваги, що вищезазначені документи містять суттєве значення для встановлення обставин вчинення правопорушення, як сам по собі так і в сукупності з іншими доказами, відобразили на собі сліди правопорушень, а також те, що іншим способом зазначені документи під час досудового розслідування отримати є неможливим, а також з метою виконання слідчих дій, слідчий просила надати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів.

Представник Маріупольської міської ради, у володінні якого знаходяться документи з необхідною для слідства інформацією, в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце розгляду клопотання були повідомлені за допомогою факсимільного зв'язку, про причини своєї неявки слідчого суддю не повідомив. Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, вказана обставина не є перешкодою для розгляду клопотання.

В судовому засіданні, слідчий підтримала подане клопотання та просила його задовольнити.

Ознайомившись із поданим клопотанням та доданими до нього матеріалами, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В силу ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим проводиться досудове розслідування, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.241 КК України - забруднення або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров'я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи для довкілля, та злочину, передбаченого ч.1 ст.243 КК України - забруднення моря в межах внутрішніх морських чи територіальних вод України або в межах вод виключної (морської) економічної зони України матеріалами чи речовинами, шкідливими для життя чи здоров'я людей, або відходами внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя чи здоров'я людей або живих ресурсів моря чи могло перешкодити законним видам використання моря, а також незаконне скидання чи поховання в межах внутрішніх морських чи територіальних вод України або у відкритому морі зазначених матеріалів, речовин і відходів.

З доданих до клопотання матеріалів, обґрунтовано вбачається, що необхідні слідству документи перебувають у володінні Маріупольської міської ради, яке розташована за адресою: місто Маріуполь, пр..Миру, 70.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що речі і документи, які перелічені у клопотанні, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення істини та важливих обставин у даному провадженні, зокрема для проведення слідчих дій; доведена можливість використання як доказів відомостей, що можуть бути отримані за допомогою цих речей і документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. При цьому, слідчим доведена необхідність вилучення зазначених у клопотанні документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159, 162-164, 166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання старшого слідчого СВ Лівобережного ВП Центрального відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області Кучуріної Ю.В. про тимчасовий доступ до речей і документів, за кримінальним провадженням №42017050000000235 від 09.03.2017 року, за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.241, ч.1 ст.243 КК України - задовольнити.

2. Зобов'язати відповідальну особу ПрАТ «МК Азовсталь» (ЄДРПОУ 00191158) надати (забезпечити) старшому слідчому СВ Лівобережного ВП Центрального ВП Кучуріній Юлії Володимирівні, старшому слідчому СВ Лівобережного ВП Центрального ВП Бєлобоковой Тетяні Анатоліївні, старшому слідчому СВ Лівобережного ВП Центрального ВП Приступі Ганні Олександрівні, прокурору Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області Голінко Ігорю Івановичу, прокурору Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області Польщикову Ігорю Валерійовичу тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, а саме:

2.1. - Протоколу засідання та рішення Маріупольської міської ради від 26.02.2013 № 6/26-2959 про хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки», з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

2.2. - Протоколу засідання та рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 15.10.2014 № 364 хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м.Маріуполя на 2012-2020 роки» з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

2.3. - Протоколів засідань та рішень постійної комісії Маріупольської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров'я та екології, на яких розглядалось питання про хід виконання «Програми охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки» та заходів з охорони навколишнього середовища з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

2.4. - Протоколів засідань та рішень Маріупольської міської ради, в тому числі її структурних підрозділів (комітетів, комісій) щодо заслуховування стану виконання заходів, передбачених «Програмою охорони і оздоровлення навколишнього природного середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки», а саме:

2.4.1. Виведення аглофабрики з експлуатації - строк виконання 2016 (п.1.1.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462 «Про затвердження програм охорони та оздоровлення навколишнього середовища м. Маріуполя на 2012-2020 роки»);

2.4.2. Доменна піч № 4. Капітальний ремонт системи аспірації ливарного двору підбункерного приміщення та між конусного простору - строк виконання 2013-2014 (п.1.1.5 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.3. Введення автоматичної системи регулювання процесу горіння палива на нагрівальних колодязях - строк виконання 2015-2017 (п.1.1.13 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462 );

2.4.4. Коксова батарея №3-4. Реконструкція пилоочисної установки коксосортировки - строк виконання 2012 (п.1.1.15 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.5. Вивід з експлуатації коксових батарей: № 5, №№ 6,7 - строк виконання 2012, 2013-2014 (п.1.1.16 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.6. Будівництво комплексу утилізації дрібнодисперсних шламів оборотного циклу водопостачання газоочисток конверторів - строк виконання 2013-2015 (п.2.1.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462 );

2.4.7. Обслуговування та наладка біохімічної установки очистки стічних вод коксохімічного виробництва - строк виконання 2012-2020 (п. 2.1.3 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462);

2.4.8. Капітальний ремонт земснаряду на шламонакопичувачі - строк виконання 2012 (п.2.1.4 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.9. Очистка забруднених вод шлакових озер - строк виконання 2012-2014 (п.2.1.5 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.10. Реконструкція міських споруджень біологічної очистки госппобутових стічних вод з завершенням будівництва скидного колектора - строк виконання 2012-2020 (п.2.3.3. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.11. Моніторинг хімічного та біологічного забруднення узбережжя Азовського моря - строк виконання 2012-2020 (п.2.3.6 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462);

2.4.12. Будівництво насосної станції та мереж каналізації в прибережній зоні Орджонікідзевського району - строк виконання 2012-2015 (п.2.3.8 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.13. Утилізація металовмісних шламів з отримання товарної продукції - строк виконання 2012-2020 (п.3.1.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.14. Переробка шлакових відвалів на обладнанні та за технологією фірми «АМКОМ» - строк виконання 2012-2020 (п.3.1.3 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462);

2.4.15. Інвентаризація виробничих та побутових відходів та створення централізованої комп'ютерної бази даних по відходам - строк виконання 2012-2015 (п.3.3.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.16. Благоустрій території по вул. Набережній повз р. Кальміус - строк виконання 2013-2020 (п.4.1.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.17. Благоустрій та озелення території периметру підприємства - строк виконання 2013-2020 (п.5.1.1 додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.18. Моніторинг викидів забруднюючих речовин в атмосферу та водойми - строк виконання 2012-2020 (п.7.1.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.19. Розширення системи моніторингу якості атмосферного повітря міста - строк виконання 2013-2020 (п.7.3.1. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.20. Моніторинг стану морського середовища, ґрунтів, ґрунтових вод - строк виконання 2012-2020 (п.7.3.3. додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 № 6/22-2462);

2.4.21. Розробка концепції поводження з виробничими викидами (шлаки, шлами) металургійних комбінатів «ім. Ілліча» та «Азовсталь» - строк виконання 2012-2013 (п.1 розділу III переліку додаткових заходів з охорони навколишнього середовища та забезпеченню екологічної безпеки м.Маріуполя на 2012-2020 рр., додатку до рішення Маріупольської міської ради від 25.09.2012 №6/22-2462).

2.5. - Протоколу засідання та рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.10.2015 №237 про хід виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища згідно з Програмою економічного та соціального розвитку міста Маріуполя на 2015 рік з долученням копій документів, наданих ПрАТ «МК «Азовсталь» на підтвердження виконання програми.

3. Строк дії цієї ухвали - з 29 червня 2017 року по 28 липня 2017 року включно.

4. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

5. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя А.В. Щербіна