Ухвала суду № 67481165, 16.06.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

16 червня 2017 року м. Київ № 826/20248/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві про поновлення строку на пред’явлення виконавчого листа та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві до іноземного підприємства “АІС Автодом Столиця” про стягнення добровільно несплаченої суми штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Інспекція з питань захисту прав споживачів у м. Києві до іноземного підприємства “АІС Автодом Столиця” про стягнення добровільно несплаченої суми штрафних санкцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.12.2015 року позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві задоволено повністю.

26.02.2016 року судом виготовлено виконавчий лист у даній справі.

Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві звернулось до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення строків на пред’явлення виконавчого листа.

Дана заява обґрунтована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» постановлено утворити Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, реорганізувавши шляхом перетворення Державну ветеринарну та фітосанітарну службу і приєднавши до Служби, що утворюється, Державну інспекцію з питань захисту прав споживачів і Державну санітарно-епідеміологічну службу.

При цьому, 27.03.2017 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві, тобто Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві є правонаступником прав та обов’язків Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві.

При вирішенні питання про заміну сторони правонаступником та поновлення заявнику (стягувачу) строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З даної норми вбачається, що всі дії, вчинені в процесі правопопередником, обов'язкові для правонаступника в такій самій мірі, в якій вони були обов'язкові для правопопередника. Правонаступник продовжує брати участь у справі правопопередника, а тому процес продовжується.

Як вбачається з поданої заяви її розгляд здійснюється судом на стадії виконання судового рішення, яка є однією зі стадій адміністративного процесу.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи може змінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року за № 667 (надалі - Постанова №667), Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства.

Відповідно до п. 7 Постанови №667, Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1092 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» постановлено органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби реорганізувати шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

У відповідності до додатку №2 вищевказаної постанови №1092 Інспекцію з питань захисту прав споживачів у м. Києві приєднано до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві.

При цьому, пунктом 3 Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1092 установлено, що територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Кабінет Міністрів України розпорядженням від 06.04.2016 р. №260-р «Питання Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» погодився з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. №667 "Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" (Офіційний вісник України, 2015 р., №73, ст. 2402) функцій і повноважень Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів, Державної санітарно-епідеміологічної служби (крім функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), що припиняються, а також функцій із здійснення метрологічного нагляду, державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів; із захисту прав споживачів виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння; державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві (код за ЄДРПОУ 40414833), місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Волинська, буд. 12, створено на підставі розпорядчого акту: Постанова Кабінету Міністрів України №1092 від 16.12.2015 р. дата та № запису у ЄДР про проведення державної реєстрації юридичної особи: запис від 11.04.2016 р. за № 1 073 102 0000 031272.

27.03.2017 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві, а відтак наведене свідчить, що Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві є правонаступником прав та обов'язків Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про можливість замінити стягувача – Інспекцію з питань захисту прав споживачів у м. Києві у виконавчому листі №826/20248/14, виданого 05.05.2017 року Окружним адміністративним судом м. Києва, її правонаступником Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві.

Частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Як вбачається з наданих документів та матеріалів, 26.02.2016 року судом виготовлено виконавчий лист у даній справі.

При цьому, строк пред’явлення виконавчого листа до виконання закінчився 22.02.2017 року.

Водночас, представник заявника отримав оригінал виконавчого листа в даній справі лише 05.05.2017 року, що підтверджується відповідною розпискою на копії виконавчого листа, що долучена до матеріалів справи.

З огляду на викладене, суд враховує те, що у заявника була відсутня можливість подати виконавчий лист для виконання у встановлений строк, у зв’язку з його отриманням після встановленого строку для пред’явлення, отже суд вважає причину пропуску строку пред’явлення виконавчого листа від 26.02.2016 року №826/20248/14 поважною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві про поновлення строку на пред’явлення виконавчого листа та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 261 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві про поновлення строку на пред’явлення виконавчого листа та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі задовольнити.

Замінити стягувача - Інспекцію з питань захисту прав споживачів у м. Києві у виконавчому листі №826/20248/14, виданого 05.05.2017 року Окружним адміністративним судом м. Києва, його правонаступником Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві.

Поновити пропущений строк для пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого 05.05.2017 року в адміністративній справі №826/20248/14, строком на шість місяців з моменту набрання законної сили даною ухвалою суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Є.В. Аблов