Ухвала суду № 67481154, 29.06.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні адміністративного позову

"29" червня 2017 р. № 820/2196/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Селянського (фермерського) господарства "Відродження" про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "Відродження" до Державного реєстратора П'ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Селянське (фермерське) господарство "Відродження" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення державного реєстратора Пятої харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 35205196 від 16.05.2017р.; скасувати рішення державного реєстратора П'ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію припинення іншого речового права, індексний номер 35207785 від 16.05.2017р.

Позивач 29.06.2017р. подав у канцелярію Харківського окружного адміністративного суду клопотання про забезпечення позову, в якому просить суд забезпечити позов шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області до набрання законної сили рішенням у цій справі вчиняти певні дії, а саме: надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо приватизації земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; надавати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; надавати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; надавати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; затверджувати проект землеустрою щодо приватизації земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; затверджувати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; приймати рішення про передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини у користування, оренду, суборенду, власність, емфітевзис, ренту, встановлення сервітуту; приймати рішення про проведення земельних торгів щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини; приймати рішення про присвоєння земельній ділянці (її частині) ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 нового кадастрового номера; приймати рішення про передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884 або її частини як предмета інвестування, інноваційної діяльності та для спільного обробітку землі, передачу у спільну сумісну діяльність. Встановити заборону усім субєктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, на вчинення реєстраційних дій щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322081500:05:000:0884.

Дослідивши заявлене клопотання суд приходить до висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Згідно частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно розяснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" та постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06.03.2008 № 2 "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Згідно пункту 17 Постанови Пленуму ВАСУ № 2 від 06.03.2008, застосування судом таких заходів забезпечення, які за змістом є ухваленням рішення без розгляду справи по суті, не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Забезпеченням позову у такий спосіб суди виходять за межі підстав забезпечення позову, що є неприпустимим.

Отже, як вбачається з поданої заяви, зазначені заходи забезпечення не стосуються оскаржуваного рішення відповідача або підстав його прийняття, а отже не можуть бути розцінені судом як такі, що попереджають або ліквідують існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, та тому не можуть бути застосовані у межах даної справи.

Виходячи з завдання адміністративного судочинства та цілей які спрямовані на вжиття заходів забезпечення позову, суд не знаходить підстав, що вказували б на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі та необхідність вжиття заходів забезпечення позову не обґрунтована.

Враховуючи викладене та керуючись положеннями статей 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Заяву Селянського (фермерського) господарства "Відродження" про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "Відродження" до Державного реєстратора П'ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріалного округу Харківської області ОСОБА_1 про скасування рішень - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М.Панов