Ухвала суду № 67481112, 29.06.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 рокусправа № 808/498/17 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЧередниченка В.Є.

суддів: Іванова С.М. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання:Яковенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі №808/498/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКОМ ЛТД» до Запорізької митниці ДФС про визнання дій протиправними, скасування рішення та картки відмови, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКОМ ЛТД» 13 лютого 2017 року звернулось до суду з позовом до Запорізької митниці ДФС згідно з яким просить:

- визнати дії відповідача щодо винесення рішення про визначення коду товару №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017, картки про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017 - протиправними;

- скасувати рішення про визначення коду товару №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 та картку про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач, протиправно прийняв рішення про визначення коду товарів змінивши код товарів за УКТЗЕД. Зміна коду товарів стала підставою для прийняття відповідачем карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року позов задоволено частково.

Суд визнав протиправними дії відповідача щодо винесення Рішення про визначення коду товару №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 та Картки про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017 в частині зміни коду УКТЗЕД Товару №4 "1.Гвинтовий затиск Х21115601 - 80 шт. Болтовий з'єднувач для шини, до 35 mm2. Аксесуар системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS. Металевий тримач для закріплення і фіксації мідної струмопровідної шини Y30701611. Матеріал виробу - нержавіюча сталь. Утримуючий затиск Y30775401 - 1600 шт. Аксесуар системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS. Служить для правильного встановлення і фіксації в колодках 17PLUS-Q02-00 електронних автоматичних вимикачів ESS20/ESX10. Матеріал виробу - нержавіюча сталь. Країна виробництва - Німеччина. Торгова марка - Е-Т-А. Виробник - Е-Т-А" з "7326 90 98 90" - на "8302 49 00 90" та визнав протиправним та скасував Рішення відповідача про визначення коду товару №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 та Картку про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017 в частині зміни коду УКТЗЕД Товару №4 "1.Гвинтовий затиск Х21115601 - 80 шт. Болтовий з'єднувач для шини, до 35 mm2. Аксесуар системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS. Металевий тримач для закріплення і фіксації мідної струмопровідної шини Y30701611. Матеріал виробу - нержавіюча сталь. Утримуючий затиск Y30775401 - 1600 шт. Аксесуар системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS. Служить для правильного встановлення і фіксації в колодках 17PLUS-Q02-00 електронних автоматичних вимикачів ESS20/ESX10. Матеріал виробу - нержавіюча сталь. Країна виробництва - Німеччина. Торгова марка - Е-Т-А. Виробник - Е-Т-А" з "7326 90 98 90" - на "8302 49 00 90".

У задоволені позову в іншій частині відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що відповідачем не правомірно кваліфіковано заявлений до митного оформлення товар № 4 за іншим кодом згідно з УКТЗЕД, оскільки відповідачем не повно зясовано відомості про заявлений до митного оформлення товар.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач оскаржив її до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову постанову, якою у задоволені позову відмовити повністю.

Посилається на помилковість висновків суду першої інстанції, оскільки судом не було враховано надані пояснення митниці щодо класифікації заявленого до митного оформлення товару.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача який підтримав доводи апеляційної скарги, пояснення представника позивача який заперечував щодо її задоволення, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 02.02.2017 позивачем до митного оформлення подано митну декларацію №112050000/2017/001692 на: Товар №2 - "1.Електроний запобіжник ESX10-103-DC24V-10A - 12 шт. Електроний запобіжник ESX10-103-DC24V-1А - 4 шт. Електроний запобіжник ESX10-103-DC24V-2A - 400 шт. Електроний запобіжник ESX10-103-DC24V-4A - 219 шт. Електроний запобіжник ESX10-103-DC24V-6A - 24 шт. Електроний запобіжник ESX10-103-DC24V-8A - 75 шт. Електронний захисний автоматичний вимикач, з вихідним сигналом помилки, служить для комутації постійного електричного струму 24V в системах розподілу живлення. Встановлюється в колодку 17PLUS-Q02-00. При перевантаженні або короткому замиканні МОП - транзистор навантаження буде заблокований, щоб перервати електричний струм. Струм від 1А до 10А. Країна виробництва - Німеччина. Торгова марка - Е-Т-А. Виробник - Е-Т-А."; Товар №4 - "1.Гвинтовий затиск Х21115601 - 80 шт. Болтовий з'єднувач для шини, до 35 mm2. Аксесуар системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS. Металевий тримач для закріплення і фіксації мідної струмопровідної шини Y30701611. Матеріал виробу - нержавіюча сталь. Утримуючий затиск Y30775401 - 1600 шт. Аксесуар системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS. Служить для правильного встановлення і фіксації в колодках 17PLUS-Q02-00 електронних автоматичних вимикачів ESS20/ESX10. Матеріал виробу - нержавіюча сталь. Країна виробництва - Німеччина. Торгова марка - Е-Т-А. Виробник - Е-Т-А" (а.с.55-57).

Декларантом у МД №112050000/2017/001692 (графа 33) класифіковано Товар №2 за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1, а Товар №4 - за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2.

02.02.2017 проведено повний митний огляд та складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, згідно з яким відповідачем встановлено: "… 8.3. Шляхом огляду (переогляду) виявлено … 8.3.4. Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей; Проведено повний митний огляд з розкриттям до 100% пакувальних місць. Здійснено ідентифікацію товару шляхом цифрової фотозйомки. Товар знаходиться на палеті в картонних коробках. Кількість та опис товару відповідає даним, зазначеним у митній декларації. Сторонніх вкладень не виявлено. Оглянута частина товару відповідає відомостям заявленим в поданій митній декларації та товаро-супровідній документації. Невідповідностей та порушень не виявлено, інші відомості: *Використані ТЗМК: набір інструментів індивідуального використання, фотоапарат. Фотоапарат не має технічної можливості фіксувати дату і час … 10. Здійснено фотографування Х так 27 кадрів …" (а.с.58).

03.02.2017 декларантом електронним повідомленням були надіслані відповідачу додаткові документи.

За результатами опрацювання документів наданих декларантом до Запорізької митниці ДФС та: 1) Закону України "Про митний тариф України" - УКТЗЕД: Загальні положення до розділів XV, XVI, Примітки до групи 73, 83, 85, затверджених Законом України "Про митний тариф України", Основні правила інтерпретації класифікації товару №1 та №6; 2) Пояснення до товарних позицій 8536, 7326, 8302 УКТЗЕД, затверджених наказом ДФС від 09.06.2015 №401; 3) Технічної документації від виробника; 4) цифрових фото товару; 5) Акту про проведення митного огляду товарів, - Запорізькою митницею ДФС видане Рішення про визначення коду товарів №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 (а.с.59).

Вказаним Рішенням про визначення коду товарів №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 опис товару - не змінився, однак встановлено код згідно УКТЗЕД Товар №2 - НОМЕР_3 та Товар №4 - НОМЕР_4 відповідно.

Також, Запорізькою митницею ДФС прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017 з наступних причин: "… На підставі положень ст.69 Митного кодексу України митницею ДФС прийнято класифікаційне рішення від 01.02.2017 №КТ-112050000-0007-2017. Декларантом порушено вимоги ч.1 ст.257 Закону України від 13.03.2012 №4495-VІ "МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" та вимоги наказу Мін.фін України від 30.05.2013 №651 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012р. за №1372/21684 щодо заявлення точних відомостей про товар, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Від декларанта не надійшло відповідної заяви про проведення дій передбачених п.п.33-36 ПКМУ №450 від 21.05.2012. Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності митних органів здійснюється відповідно до гл.4 МКУ …" (а.с.60).

Згідно з МД №112050000/2017/001869 від 03.02.2017 позивачем задекларований Товар №2 випущений у вільний обіг за кодом згідно УКТЗЕД - НОМЕР_3, а Товар №4 - за кодом УКТЗЕД НОМЕР_4 (а.с.61-63).

Правомірність та обґрунтованість вказаного рішення та картки відмови відповідача є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Згідно із частинами 1,2 статті 69 Митного кодексу України (далі МК України) товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) - є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05 квітня 2001 року №2371-ІІІ «Про Митний тариф України». УКТЗЕД, побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, запровадженої Всесвітньою митною організацією та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Відповідно до п.14 Порядку щодо роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012р. №650, рішення про код класифікації товару приймається на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

Пунктами 1, 4, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, повноваження Митниці щодо визначення коду товару обмежуються необхідністю дотримуватися Основних правил інтерпретації УКТЗЕД.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, згідно з Розділом ХV (група 73) Закону України "Про Митний тариф України" (у редакції чинній на час митного оформлення) за кодом 7326 зазначаються: "Інші вироби з чорних металів:".

До товарної підпозиції "7326 90" - "- інші:" відноситься товар з кодом 7326 90 9890 - "- - - - інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

Водночас, згідно з Розділом ХV (група 83) Закону України "Про Митний тариф України" до коду 8302 відноситься - "Арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів:"

До товарної категорії "8302 49 00" віднесено товар "- - інші:"; а до товарної підкатегорії "8302 49 00 90": віднесено товар "- - - інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 10%.

Згідно з Розділом ХV (група 85) Закону України "Про Митний тариф України" до коду 8536 відноситься - "Електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, розєднувачі, перемикачі, реле, запобіжники плавкі, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки i розетки, патрони для ламп та інші з'єднувачі, коробки з'єднання), для напруги не більш як 1000В; з'єднувачі для оптичних волокон, волоконно-оптичних джгутів або кабелів:".

До товарної підпозиції "8536 50" - "- інші вимикачі та перемикачі:", товарної категорії "8536 50 19" - "- - - - інші:" відноситься товар з кодом 8536 50 19 90 - "- - - - інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

Водночас, згідно з Розділом ХV (група 85) Закону України "Про Митний тариф України" до товарної підпозиції "8536 20" віднесено - "- вимикачi автоматичнi:", товар з кодом 8536 20 10 00 - "- - для сили струму не бiльш як 63 A". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

Згідно з Розділом ХV (група 73) Закону України "Про Митний тариф України" (у редакції чинній на час митного оформлення) за кодом 7326 зазначаються: "Інші вироби з чорних металів:".

До товарної підпозиції "7326 90" - "- інші:" відноситься товар з кодом 7326 90 9890 - "- - - - інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

Водночас, згідно з Розділом ХV (група 83) Закону України "Про Митний тариф України" до коду 8302 відноситься - "Арматура крiплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів:"

До товарної категорії "8302 49 00" віднесено товар "- - інші:"; а до товарної підкатегорії "8302 49 00 90": віднесено товар "- - - інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 10%.

Згідно з Розділом ХV (група 85) Закону України "Про Митний тариф України" до коду 8536 відноситься - "Електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, розєднувачі, перемикачі, реле, запобіжники плавкі, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки i розетки, патрони для ламп та інші з'єднувачі, коробки з'єднання), для напруги не більш як 1000В; з'єднувачі для оптичних волокон, волоконно-оптичних джгутів або кабелів:".

До товарної підпозиції "8536 50" - "- інші вимикачі та перемикачі:", товарної категорії "8536 50 19" - "- - - - інші:" відноситься товар з кодом 8536 50 19 90 - "- - - - -інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

Водночас, згідно з Розділом ХV (група 85) Закону України "Про Митний тариф України" до товарної підпозиції "8536 20" віднесено - "- вимикачі автоматичні:", товар з кодом 8536 20 10 00 - "- - для сили струму не бiльш як 63 A". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

З метою забезпечення виконання Закону України від 19.09.2013 №584-VIII "Про Митний тариф України" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05. 2012 №428 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" п.1 Наказу Державної фіскальної служби України №401 від 09.06.2015 затверджені "Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності".

У "Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності" стосовно товарної позиції 8302 зазначено: "… 8302 - Арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів: … До цієї товарної позиції включаються допоміжна арматура та кріплення загального призначення з недорогоцінних металів, які широко використовуються в меблях, дверях, вікнах, кузовах і т.п. Товари в рамках таких загальних класів залишаються в цій товарній позиції, навіть якщо вони призначені для особливого використання (наприклад, дверні ручки чи петлі для автомобілів). Проте ця товарна позиція не охоплює товари, що утворять суттєву частину структури виробу, такі як віконні рами або обертальні пристрої обертових крісел …".

Як вірно встановлено судом першої інстанції, в описі Товару №4 у МД №112050000/2017/001869 від 03.02.2017 (за якою Запорізькою митницею ДФС здійснено випуск товару у вільний обіг) рівно як і МД №112050000/2017/001692 від 02.02.2017 чітко визначено, що: "Гвинтовий затиск Х21115601 - 80 шт. Болтовий з'єднувач для шини, до 35 mm2." - є аксесуаром системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS, "… Металевий тримач для закріплення і фіксації мідної струмопровідної шини Y30701611…"; "Утримуючий затиск Y30775401" - є аксесуаром системи розподілу живлення Е-Т-А 17PLUS та служить для правильного встановлення і фіксації в колодках 17PLUS-Q02-00 електронних автоматичних вимикачів ESS20/ESX10.

Таким чином суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що вказані аксесуари призначені для закріплення електричного обладнання і аж ніяк не є "допоміжною арматурою та кріпленнями загального призначення з недорогоцінних металів, які широко використовуються в меблях, дверях, вікнах, кузовах і т.п." - на чому наполягає відповідач. Застосування відповідачем товарної позиції 8302 до Товару №4 - суперечить Розділу ХV (група 83) Закону України "Про Митний тариф України".

Відповідач всупереч "Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності", Закону України "Про Митний тариф України", безпідставно змінив Рішенням про визначення коду товарів №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 код УКТЗЕД Товару №4 з "7326 90 98 90" - на "8302 49 00 90".

Отже, рішення про визначення коду товару №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 в частині зміни коду УКТЗЕД Товару №4 є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, суд першої інстанції обґрунтовано звернув увагу на те, що згідно з Інвойсом №23012017.17/023 від 23.01.2017 та Експортною декларації MRN 17DE215253317632E4 Товар №4 мав митний код саме 73269098 (а.с.109-114, 116-119).

Враховуючи викладене, а також те, що у Картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017 зазначені причини відмови - прийняття класифікаційного рішення №КТ-112050000-0007-2017 від 01.02.2017 суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що дії відповідача щодо винесення Рішення про визначення коду товару №КТ-112050000-0007-2017 від 03.02.2017 та Картки про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів комерційного призначення №112050000/2017/00041 від 03.02.2017 в частині зміни коду УКТЗЕД Товару №4 є протиправними.

Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зазначений обовязок відповідач не виконав.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі №808/498/17 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 30 червня 2017 року.

Головуючий:В.Є. Чередниченко

Суддя:С.М. Іванов

Суддя:О.М. Панченко