Постанова № 67459474, 27.06.2017, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/4648/17

Провадження № 2-а/359/321/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2017 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Вознюка С.М.

при секретарі Пугач Д.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати статус інваліда війни, -

в с т а н о в и в:

13.06.2017 року позивач звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом посилаючись на те, що він являється особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує статус інваліда війни, в зв'язку з чим він звертався до відповідача щодо надання йому статусу інваліда війни як особі, яка була залучена до невоєнізованого формування ЦО та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи, проте вказане звернення було залишено відповідачем без задоволення. Позивач просить суд зобов'язати відповідача надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач в судове засідання зявився, позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, про час та місце розгляду справи. В письмових заперечення, поданих ним раніше, представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні, до початку розгляду справи надав заяву, в якій просить суд проводити розгляд справи у його відсутність.

Судом не встановлено перешкод для розгляду даної справи 27.06.2017 року.

Заслухавши пояснення позивача, перевіривши доводи представника відповідача, а також дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Аналізом чинного законодавства встановлено, що на даний час механізм реалізації положень п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в законодавстві України чітко не визначений.

Так, згідно з пунктом 3, пунктом 7 та підпунктом «б» пункту 12 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 з наступними змінами та доповненнями, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни» та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід", «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання. Посвідчення, зазначені в пунктах 3,4 і 5 цього Положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида Отечественной войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в'язнів - "Удостоверение" і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Згідно з посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 112278 на імя ОСОБА_1 він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та надана йому друга група інвалідності (а.с.6).

Відповідно до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 3333, начальника Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975 року № 90, а також інших державних республіканських та відомчих документів в кожному міністерстві, відомості або іншому централізованому органі виконавчої влади, підприємствах, установах і організаціях, в рамках адміністративно-територіальних одиниць (районів, міст тощо) створювались служби формування Цивільної оборони.

Як вбачається з інформаційної довідки про участь у формуваннях ЦО від 31.05.2017 року № 01.1-14/894-9 Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, учасниками ліквідації наслідків Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках-не менше 30 календарних днів (ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Як вбачається з довідки серії КИО-І № 304627 Міністерства охорони здоровя, причиною інвалідності ОСОБА_1 є захворювання, яке повязане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.10).

З письмової відповіді відповідача від 07.06.2017 року № 5-4056 встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради із заявою про надання йому статусу інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також що у наданні статусу інваліда війни йому було відмовлено у зв'язку з необхідністю документального підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони (а.с.7).

Проте з такими твердженнями відповідача неможливо погодитись з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював в ОСОБА_2 «Бориспіль» на посаді водія, посадовий оклад (тарифна ставка) 0,512.

У звязку з аварією на ЧАЕС, на виконання розпорядження начальника ЦО Київської області виникла необхідність у залученні невоєнізованих формувань Цивільної оборони своїх підприємств та організацій, до виконання робіт по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Відповідно до відрядження, ОСОБА_1 відряджений в м. Чорнобиль, строк відрядження 30 днів з 24 березня 1987 року по 24 квітня 1987 року (а.с.12).

Згідно до наказу № 65-п від 25 червня 1986 року, призведено виплату ОСОБА_1, як водію, який брав участь в роботах місцях Чорнобильській АЕС в подвійному розмірі тарифної ставки (а.с.15-17).

Отже за змістом вищенаведеного п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 належить до інвалідів війни та відповідно до пунктів 3.7.12 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» Управлінням соціального захисту Бориспільської міської ради йому має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку що дії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни ОСОБА_1 є неправомірними, оскільки відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати по оплаті судового збору відшкодуванню не підлягають та приймаються на рахунок держави.

Також судом встановлено, що позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом не пропущено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 99, 128, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу інваліда війни.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області (м. Бориспіль Київської області, вул. Головатого, 4, ідентифікаційний код 03190797) призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни у відповідності до п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1) посвідчення інваліда війни відповідного зразку.

Судові витрати у справі віднести на рахунок Державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови суду виготовлено 29.06.2017 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_3