Ухвала суду № 67448178, 29.06.2017, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/1990/17

Провадження № 1-кс/661/476/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року

Слідчий суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Чирський Г.М., при секретарі Чеплік І.В., за участю слідчого СВ Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_1, розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №42016231070000180 від 24 жовтня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури, в обґрунтування якого зазначивши про те, що за результатами вивчення інформації, розміщеної на сайті державних закупівель "Prozorro" встановлено, що комунальним закладом «Центральна міська лікарня міста ОСОБА_2» проведено процедуру закупівлі за предметом: «Постачання пари та гарячої води ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція ДК 016:2010:35.30.1 - Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води)». Про проведення процедури закупівлі було опубліковано оголошення на сайті державних закупівель 12.10.2016 року. 24.10.2016 року укладено договір між TOB «Теплоінвест-Сокіл» та Комунальним закладом «Центральна міська лікарня м. Нова Каховка» про закупівлю пари та гарячої води, постачання пари та гарячої води. Під час проведення тендерної закупівлі застосовувалася переговорна процедура що обґрунтовувалася п.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Зазначена позиція підтверджувалася тим, що на даному ринку відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин), внаслідок, чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, оскільки на підставі розпорядження міського голови міста ОСОБА_2 № 207-р від 07.07.2016 року надано дозвіл передано в оренду котельню, що обслуговувала лікарню: TOB «Теплоінвест-Сокіл» та TOB «Теплоінвест-Херсон».

Крім того, за моніторингом розпоряджень Новокаховського міського голови встановлено, що розпорядженням міського голови №129-р від 29.04.2016 року «Про оренду об'єктів міської комунальної власності» дозволено TOB «Теплоінвест-Запоріжжя» укласти договір суборенди з ТOB «Тепдоінвест-Херсон» на будівлю котельної загальною площею 116,6 кв.м. разом з обладнанням і тепловими мережами, що розташована за адресою м. Нова Каховка, смт. Дніпряни, вул. Корсунська, буд. 3б, на умовах і термін, визначених у договорі оренди №360-к від 01.10.2015 року. В подальшому на черговому засіданні виконавчого комітету Новокаховської міської ради, що відбулося 27.10.2016 року, прийнято рішення «Про встановлення тарифу на постачання теплової енергії TOB «Теплоінвест-Херсон» для потреб бюджетних установ по котельні смт. Дніпряни, вул. Корсунська, 3б.

За витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що засновником TOB «Теплоінвест-Сокіл», TOB «Теплоінвест-Херсон», TOB «Теплоінвест Запоріжжя» є ОСОБА_3, керівником - ОСОБА_4.

Під час вивчення матеріалів, що вилучені за ухвалами слідчого судді № 661/3702/16-к та №661/3703/16-к від 12.12.2016 року встановлено наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру. У зв'язку з чим, прокуратурою до Господарського суду Херсонської області 20.04.2017 року спрямовано позов керівника Новокаховської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради до КП «Теплові мережі міста ОСОБА_2», TOB «Теплоінвест-Херсон» про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №2 від 19.07.2016 року, що був укладений між відповідачами.

Під час судового засідання встановлено, що договір на час судового засідання є розірваним у відповідності до угоди №2 від 26.05.2017 року про розірвання договору оренди нерухомого майна №2 від 19.07.2016 року. Дозвіл на припинення договору оренди надано розпорядженням міського голови №188-р від 26.05.2017 року.

Крім того, рішенням Новокаховської міської ради №772 від 30.03.2017 року надано дозвіл на директору комунального підприємства "Теплові мережі міста ОСОБА_2" ОСОБА_5 на укладення з товариством з обмеженою відповідальністю "Теплоінвест-Херсон", ідентифікаційний код 40296865, договір оренди будівлі котельні разом з обладнанням і тепловими мережами, що розташована за адресою: м.Нова Каховка, вул. Героїн України, буд.33в, терміном на 10 років з метою використання за цільовим призначення для надання послуг теплопостачання на альтернативному паливі з орендною платою, установленою у відповідності до Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за оренду комунального майна міста, затвердженою рішенням 14-ої сесії міської ради 24-го о скликання від 24.04.2003 року №323.

Як вбачається із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №89433188 від 13.06.2017 року приватним нотаріусом Новокаховського міського нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_6 26.05.2017 року за реєстровим №573 посвідчено договір оренди котельної по вул. Героїв України, 33в, м. Нова Каховка, укладений між КП «Теплові мережі міста ОСОБА_2» та ТОВ «Теплоінвест-Херсон».

Зазначеними діями порушено порядок передачі в оренду комунального майна, що визначений Законом України «Про оренду державного та комунального майна», а саме ч.4 ст. 9 вказаного Закону, за якою орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом, органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника. Необхідність оголошення конкурсу випливає з правових наслідків розірвання договору оренди, зокрема, ст. 653 Цивільного кодексу України, де передбачено, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються, та ст. 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у разі розірвання договору оренди, орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди. У даному випадку шляхом підписання акту приймання-передачі.

З урахуванням вищевказаного та у зв'язку з існуючою необхідністю збирання доказів для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, недопущення в подальшому можливого знищення або зміни документів стороною кримінального провадження, а також те, що іншим способом не надається можливим встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню при цьому, існує необхідність в отриманні тимчасового доступу та наступному отриманні оригіналів документів, що знаходяться у володінні Новокаховської міської ради (виконавчого комітету Новокаховської міської ради), що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, проспект Дніпровський, будинок 23, комунального підприємства «Теплові мережі міста ОСОБА_2», що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вулиця Дзержинського (Дружби), будинок 60А, приватного нотаріуса Новокаховського міського нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_6, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, проспект Перемоги, будинок 3, де зберігається документація з передачі котельні в оренду яка має значення для досудового розслідування, слідчий просив суд, клопотання задовольнити, з метою виявлення та вилучення наступних документів:

заяви (подання) ТОВ «Теплоінвест-Херсон» щодо передачі котельні в оренду по вул. Героїв України, 33-в, яка була надана до моменту прийняття рішення Новокаховською міською радою №772 від 30.03.2017 року; інформації про оголошення конкурсу; конкурсної документації; звіту з незалежної оцінки об'єкта нерухомого майна - котельні, що передана в оренду за адресою: м. Нова Каховка, вул. Героїв України (ОСОБА_7), буд.33в; інформації про результати конкурсу, підстави визначення переможця та відхилення пропозицій інших учасників конкурсу; договору оренди, укладеного 26.05.2017 між комунальним підприємством «Теплові мережі міста ОСОБА_2» та товариством з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Херсон», посвідченого приватним нотаріусом Новокаховського міського нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_6 26.05.2017 за реєстровим №573; а також інших документів, що стосуються передачі в оренду котельної за адресою вул.Героїв України, 33-в, м. Нова Каховка Херсонської області.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з наведених підстав.

Представники Новокаховської міської ради, КП «Текплові мережі міста ОСОБА_2», приватний нотаріус ОСОБА_8, у судове засідання не викликалися відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобовязаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

На виконання вимог ст.ст. 160, 162 КПК України, слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; до яких саме речей і документів необхідний тимчасовий доступ; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, а також, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи зазначене та з огляду на те, що слідчим доведено наявність обґрунтованою підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що є підставою для застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, цей захід повністю виправдовується потребою досудового розслідування, оскільки документи та інформація яка перебуває у володінні Новокаховської міської ради, КП «Текплові мережі міста ОСОБА_2», приватного нотаріуса ОСОБА_8, має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і довести ці обставини без отримання доступу до вказаних документів та інформації неможливо, у звязку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166, 372 КПК України, ЗУ «Про банки та банківську діяльність», слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Новокаховського ВП ГУНП в Херсонської області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 або за його дорученням будь-якому іншому оперуповноваженому сектора кримінальної поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні Новокаховської міської ради (виконавчого комітету Новокаховської міської ради), що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, проспект Дніпровський, будинок 23, комунального підприємства «Теплові мережі міста ОСОБА_2», що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вулиця Дзержинського (Дружби), будинок 60А, приватного нотаріуса Новокаховського міського нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_6, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, проспект Перемоги, будинок 3, а саме:

- заяви (подання) ТОВ «Теплоінвест-Херсон» щодо передачі котельні в оренду по вул.. Героїв України, 33-в, яка була надана до моменту прийняття рішення Новокаховською міською радою №772 від 30.03.2017 року;

- інформації про оголошення конкурсу;

- конкурсної документації;

- звіту з незалежної оцінки об'єкта нерухомого майна - котельні, що передана в оренду за адресою: м. Нова Каховка, вул. Героїв України (ОСОБА_7), буд.ЗЗ-в;

- інформації про результати конкурсу, підстави визначення переможця та відхилення пропозицій інших учасників конкурсу;

- договору оренди, укладеного 26.05.2017 року між комунальним підприємством «Теплові мережі міста ОСОБА_2» та товариством з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Херсон», посвідченого приватним нотаріусом?

Новокаховського міського нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_6 26.05.2017 року за реєстровим №573;

- інших документів, що стосуються передачі в оренду котельної за адресою вул. Героїв України, 33-в, м. Нова Каховка Херсонської області.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто до 29 липня 2017 року.

У разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження , якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Г. М. Чирський