Ухвала суду № 67423961, 27.06.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 червня 2017 р. Справа № 815/4946/14

Категорія:3.7.2Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

(у звязку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 заяву Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Алекх-М» до Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «»Автотранс-Україна», ТОВ «НВЦ «Економінформ», про скасування протокольного рішення конкурсного комітету, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекх-М» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації про скасування протокольного рішення конкурсного комітету Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації з визначення пасажирських перевізників на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування від 03-04 липня 2014 року в частині №50 укладення договору на пасажирські перевезення на автобусному маршруті №2031/2032 Одеса АС «АВ Привоз» Лужанка, № 1716/1715 Петрівськ Одеса АС «АВ Привоз» з ТОВ «Автотранс-Україна».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекх-М» відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою задоволено позовні вимоги ТОВ «Алекх-М». Скасовано протокольне рішення конкурсного комітету Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації з визначення пасажирських перевізників на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування від 03-04 липня 2014 року в частині №50 укладення договору на пасажирські перевезення на автобусному маршруті №2031/2032 Одеса АС «АВ Привоз» Лужанка, № 1716/1715 Петрівськ Одеса АС «АВ Привоз» з ТОВ «Автотранс-Україна».

28 квітня 2017 року Відділ транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації звернувся до Одеського апеляційного адміністративного суду із заявою щодо розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року.

Заява мотивована тим, що судом скасовано протокольне рішення конкурсного комітету Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації яке не існує, оскільки конкурсний комітет утворюється обласною державною адміністрацією, а начальник управління тільки входив до його складу, як один із 10 його членів з правом голову; конкурсний комітет приймає рішення виключно про визначення переможця конкурсу, а не про укладання договору, що встановлено п.8 та п.47 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03 грудня 2008 року №1081; рішенням суду залишено діючим договір з переможцем конкурсу, оскільки рішення про втрату чинності або розірвання цього договору не прийнято; на кого покладається обовязок по виконанню постанови суду, враховуючи те, що Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації перебуває у стадії ліквідації, а відділ транспорту та морегосподарського комплексу не є правонаступником управління.

Колегія судді вважає необхідним у задоволенні заяви Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації про роз'яснення постанови відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 статті 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

З наведеного слідує, що рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Роз'ясненню підлягає лише резолютивна частина судового рішення, яке підлягає виконанню, а не його мотивувальна частина.

Аналогічний висновок викладений в ухвалі Верховного Суду України від 13 липня 2016 року у справі №826/16796/14, що постановлена за результатами розгляду заяви про роз'яснення судового рішення, у якій заявник зазначив, що йому незрозумілий зміст мотивувальної частини постанови, що може викликати труднощі у виконанні судового рішення. У вказаній ухвалі Верховного Суду України зазначено, що рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Зі змісту заяви Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації вбачається, що заявнику є незрозумілими саме підстави прийняття судового рішення, а не його зміст.

При цьому, з мотивувальної та резолютивної частини постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 вбачається, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та не двозначна, тому розширеного тлумачення, шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Колегія суддів звертає увагу на те, що виходячи із статті 170 КАС України, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє чи не погоджується із мотивацією судового рішення. У разі незгоди з мотивацією рішення суду апеляційної інстанції особа, яка бере участь у справі, має право оскаржити прийняте рішення в касаційному порядку відповідно до правил Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Вищого адміністративного суду від 04 червня 2015 року касаційну скаргу представника Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації відхилено, а постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року залишена без змін.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що вказане вище рішення суду повне, зрозуміле, форма викладення в ньому ясна і труднощів для розуміння не викликає, а відтак заява Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі №815/4946/14 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 170, 197, ст. 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Відмовити Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації у задоволенні заяви про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі №815/4946/14.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1