Ухвала суду № 67421927, 29.05.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань вступу у справу третьої особи

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі судового засідання Фесик А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до 1.Управління Укртрансінспекції у Запорізькій області, 2.Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека)

про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу №038583 від 31.01.2017 та №038594 від 07.02.2017,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (надалі – позивач або ФОП ОСОБА_3Т.) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансінспекції у Запорізькій області (надалі – відповідач-1), Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (надалі – відповідач-2) в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: 1) визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області №038583 від 31.01.2017 про накладення на ФОП ОСОБА_3 адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн.; 2) визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області №038594 від 07.02.2017 про накладення на ФОП ОСОБА_3 адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн.

05.05.2017 ухвалою суду за клопотанням представника позивача залучено до участі у справі в якості другого відповідача – Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (01135, м.Київ, пр.Перемоги, 14, код ЄРДПОУ 39816845).

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 утворено Державну службу з безпеки на транспорті шляхом реорганізації (злиття) Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті, Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті з її територіальними структурними підрозділами та підпорядкувавши Службі, що утворюють Державну спеціальну службу транспорту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1378-р від 16.12.2015 «Питання Державної служби з безпеки на транспорті» вирішена можливість забезпечення здійснення покладених на Державну службу з безпеки на транспорті постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті» функцій і повноважень Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті та Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що припиняються.

Як зазначено у п.1 «Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті», затвердженого 11.02.2015 постановою Кабінету Міністрів України №103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У абз.1 п.8 «Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті» зазначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1.

У «Переліку територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, які ліквідуються», який є Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015 зазначено, серед інших, і Управління Укртрансінспекції у Запорізькій області.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015 установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Як зазначено у п.3 постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015: «погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо: ліквідації міжрегіональних територіальних органів Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті як структурних підрозділів апарату Інспекції за переліком згідно з додатком 2; утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби за переліком згідно з додатком 3.».

У «Переліку територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які утворюються», який є Додатком 3 до постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015 зазначено, серед інших, і Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області.

Постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №038594 від 07.02.2017, №038583 від 31.01.2017 (правомірність прийняття яких є предметом спору) винесені керівником саме Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, яке і є належним відповідачем по справі.

Представники сторін не заперечують проти заміни процесуального статусу відповідача-2 на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що результати її розгляду можуть вплинути на права, інтереси та обов’язки Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), як центрального органу виконавчої влади який здійснює державний нагляд (контроль) за діяльністю суб’єктів господарювання зі здійснення перевезення пасажирів і вантажів, суд вважає за можливе залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, замінивши його процесуальний статус по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.53, 160, 165 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (01135, м.Київ, пр.Перемоги, 14, код ЄРДПОУ 39816845).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Л.О. Нестеренко