Ухвала суду № 67411723, 26.06.2017, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа № 324/904/17

Провадження № 1-кс/324/323/2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017 м.Пологи

Слідчий суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., при секретарі Клименко О.С., з участю прокурора Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юриста 2-го класу ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за клопотанням старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_2 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12017080320000099 від 23.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_2, погоджене із прокурором Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юристом 2-го класу ОСОБА_1, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017080320000099 від 23.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про зобовязання Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (ЄДРПОУ 03193123, 70600, м.Пологи, вул.Єдності, 30) надати старшому слідчому СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_2 тимчасовий доступ до оригіналів документів в друкованому вигляді, а саме: перелік внутрішньо-переміщених осіб, яких взято на облік на підставі особистого звернення в управлінні соціального захисту населення Пологівської РДА; рішення про утворення комісії з питань здійснення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам; особисті звернення (у вигляді заяв та інших матеріалів), на підставі яких внутрішньо-переміщеним особам призначені соціальні виплати; акти обстеження матеріально-побутових умов сімї; подання про призначення соціальної виплати внутрішньо-переміщеним особам, а також особові справи усіх внутрішньо-переміщених осіб, яким призначалась соціальна виплата за 2014-2017 роки,з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні зазначеної юридичної особи.

Із вказаного клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження вбачається, що в період з 2014 по 2017 роки мешканці Донецької та Луганської областей отримавши статус внутрішньо переміщених осіб, зазначали в анкетах переселенців адреси постійного місця проживання на території м.Пологи та Пологівського району, хоча фактично за вказаними адресами не проживали, та на підставі зазначених документів отримували матеріальну допомогу та інші соціальні виплати. Посадові особи Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації, відповідальні за здійснення контролю за внутрішньо переміщеними особами, перевірки фактично не здійснювали, адресна допомога і соціальні виплати не припинялися.

В клопотанні старшим слідчим Петренком С.О. зазначено, що в ході досудового розслідування було встановлено, що за адресами, вказаними в довідках внутрішньо-переміщених осіб на території Пологівського району Запорізької області не проживають та не проживали ряд осіб, які переїхали з Луганської та Донецької області із зони проведення антитерористичної операції. Викладені обставини підтверджуються показаннями допитаних свідків, а саме:

1.Яцук ОСОБА_3 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Суворова, 73 ОСОБА_4 та ОСОБА_5, яких за вказаною адресою ніколи не бачила;

ОСОБА_6 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Суворова, 79 ОСОБА_7 та ОСОБА_8;

3.Курган ОСОБА_9 вказує на відсутність за адресою проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12;

ОСОБА_13 вказує на відсутність за місцем проживання в м. Пологи, пров.Кримський, 3 ОСОБА_14;

ОСОБА_15 вказує про відсутність за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_16;

ОСОБА_17 вказує на відсутність за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_18;

ОСОБА_19 вказує на нежилий будинок за адресою: м.Пологи, вул.Пушкіна, 178, в якому ніхто не проживає;

8.Лимарь ОСОБА_20, вказує про відсутність за місцем проживання в м.Пологи, пров.Тихий, 15 ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23;

9.Шинкарь ОСОБА_24 вказує про відсутність за місцем мешкання в ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_25;

10.Лагода ОСОБА_26 вказує на відсутність з березня 2017 року ОСОБА_27 за адресою: м.Пологи, пров.Станційний, 17/91;

ОСОБА_28 вказує на відсутність з початку 2016 року ОСОБА_29 за адресою: м.Пологи, вул.Дробязко, 104;

12.Жук ОСОБА_30 вказує на відсутність з початку 2017 року ОСОБА_31 за адресою: м.Пологи, пров.Мирний (Пархоменко), 3;

ОСОБА_32 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, пров.Піонерський, 17 ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35;

14.Середа ОСОБА_36 вказує про відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Шевченка, 98 ОСОБА_37;

ОСОБА_38 вказує про відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 505/100 ОСОБА_39 та ОСОБА_40;

ОСОБА_41 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 212/2 ОСОБА_42 та ОСОБА_43;

ОСОБА_44 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 388 ОСОБА_45;

ОСОБА_46 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 511/28 ОСОБА_47;

ОСОБА_48 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 504/11 ОСОБА_49 та ОСОБА_50;

20.Моргун ОСОБА_51 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 504/48 ОСОБА_52, ОСОБА_53 та ОСОБА_54;

ОСОБА_55 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Магістральна, 480 ОСОБА_56;

22.Колеснік ОСОБА_57 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Миру, 50 ОСОБА_58 та ОСОБА_59;

ОСОБА_60 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Мопра, 34 ОСОБА_61;

ОСОБА_62 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Мопра, 39 ОСОБА_63;

ОСОБА_64 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Ломоносова, 69 ОСОБА_65;

26.Замана ОСОБА_66 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Мічуріна, 1 ОСОБА_67;

27.Кущ ОСОБА_68 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Зелена, 48 ОСОБА_69;

ОСОБА_70 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Дружби, 74/4 ОСОБА_71;

ОСОБА_72 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Східна, 6/30 ОСОБА_73 з лютого 2017 року;

ОСОБА_74 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, пров.Матросова, 6 ОСОБА_75 з травня 2017 року;

ОСОБА_76 вказує на відсутність за адресою: м.Пологи, вул.Зелена, 24 ОСОБА_77 та ОСОБА_78.

Крім того, з протоколу допиту свідка ОСОБА_79 від 06.06.2017р., яка є засновником громадської організації «Промінь надії переселенців», вбачається, що громадська організація «Промінь надії переселенців» займається консультацією переселенців та взаємодіє з благодійними фондами. До цієї організації в добровільному порядку звертаються вимушені переселенці з території проведення АТО. Громадська організація веде свій облік осіб, які звернулися до них за допомогою. Серед осіб, які звернулися до громадської організації «Промінь надії переселенців» є наступні:

1. ОСОБА_80, ІНФОРМАЦІЯ_5, пенсіонер, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_6, виїхала в 2016 році в Луганську область;

2.Бідуха ОСОБА_81, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_82, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_83, 20132 р.н. проживають в ІНФОРМАЦІЯ_9 з осені 2016 року;

3.Борових ОСОБА_84, ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_85, ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_86, ІНФОРМАЦІЯ_12, виїхали до Київської області в січні 2016 року;

ОСОБА_87, ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_88, ІНФОРМАЦІЯ_14, виїхали до м.Донецьк на початку 2016 року;

5.Бурлай ОСОБА_89, ІНФОРМАЦІЯ_15, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_16, ОСОБА_90, ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_91, ІНФОРМАЦІЯ_18, виїхали в грудні 2016 року до м.Докучаєвськ;

ОСОБА_92, ІНФОРМАЦІЯ_19, ОСОБА_93, ІНФОРМАЦІЯ_20, ОСОБА_94, ІНФОРМАЦІЯ_21, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_22, виїхали в м. Донецьк в січні 2017 року;

ОСОБА_95, ІНФОРМАЦІЯ_23, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_24, виїхала до м. Авдіївка навесні 2016 року;

ОСОБА_96, ІНФОРМАЦІЯ_25, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_26, виїхала в середині 2016 року;

ОСОБА_97, ІНФОРМАЦІЯ_25, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_26, періодично виїздить до Донецької області;

10.Довбиш ОСОБА_98, ІНФОРМАЦІЯ_27, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_28, виїхала в м. Київ у лютому 2017 року;

11.Кірц ОСОБА_99, ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_19, прож.: м.Пологи, пров.Тихий, 15, виїхали в м. Маріуполь навесні 2016 року;

ОСОБА_100, ІНФОРМАЦІЯ_29, прож.: м.Пологи, пров.Водопровідний, 16/12, відсутня за вказаною адресою;

ОСОБА_101, ІНФОРМАЦІЯ_30, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_31, місце знаходження її невідоме;

ОСОБА_102, ІНФОРМАЦІЯ_19, прож.: м.Пологи, пров.Станційний, 17/54, місце знаходження невідоме;

ОСОБА_103, ІНФОРМАЦІЯ_32, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_33, місце знаходження її невідоме.

Проте, в ході досудового розслідування встановлено, що посадовими особами Управління соціального захисту населення Пологівської РДА складалися акти обстеження матеріально-побутових умов сімї, в яких було зазначено про наявність за місцем мешкання ряду вищевказаних осіб, у звязку із чим адресні допомоги та пенсійні виплати не припинялися.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Старший слідчий СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 в своєму клопотанні обґрунтовує необхідність отримання тимчасового доступу до вказаних документів тим, що з метою обєктивного розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні матеріалів, на підставі яких призначалась соціальна виплата внутрішньо-переміщеним особам за 2014-2017 роки, а саме: перелік внутрішньо-переміщених осіб, яких взято на облік на підставі особистого звернення в управлінні соціального захисту населення Пологівської РДА, рішення про утворення комісії з питань здійснення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам; особисті звернення (у вигляді заяв та інших матеріалів), на підставі яких внутрішньо-переміщеним особам призначені соціальні виплати; акти обстеження матеріально-побутових умов сімї; подання про призначення соціальної виплати внутрішньо-переміщеним особам, а також особові справи усіх внутрішньо-переміщених осіб, яким призначалась соціальна виплата за 2014-2017 роки. Зазначені документи мають значення для досудового розслідування, а дані, які в них містяться, можуть бути доказами в ході судового розгляду, вимагають дослідження і вивчення в ході досудового розслідування, в тому числі при проведенні судово-почеркознавчої і судово-економічної експертиз, та вказаний спосіб фіксації відомостей щодо обставин вчинення вказаного кримінального провадження, проведення вказаних слідчих дій є необхідним. Для встановлення факту зловживання службовим становищем посадовими особами Управління соціального захисту населення Пологівської РДА, службового підроблення офіційних документів, що містяться в особових справах внутрішньо-переміщених осіб, які перебувають на обліку в УСЗН Пологівської РДА, проведення почеркознавчих, економічних експертиз, забезпечення збереження та не допущення можливості зміни чи знищення документів особових справ внутрішньо-переміщених осіб, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних оригіналів документів, з можливістю їх вилучення.

Зазначені в клопотанні речі та документи перебувають у володінні юридичної особи Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, розташованого за адресою: м.Пологи, вул.Єдності, 30.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення прокурора Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_1, яка підтримала клопотання, представника УСЗН Пологівської РДА ОСОБА_104, яка не заперечувала проти задоволення клопотання, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем звязку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем звязку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З огляду на викладене, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні,що має суттєве значення для встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017080320000099 від 23.01.2017 року, необхідно тимчасово отримати доступ до документів зазначених в клопотанні, шляхом ознайомлення з ними з можливістю тимчасового їх вилучення, що перебувають у володінні Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, розташованого за адресою: м.Пологи, вул.Єдності, 30, оскільки стороною обвинувачення доведено необхідність їх вилучення для досягнення мети отримання доступу до вказаних документів. Відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду, при цьому аналіз встановлених обставин кримінального правопорушення на підставі досліджених в ході судового засідання доказів та інших матеріалів, дають достатні підстави вважати, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не можливо.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159, 162-166 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_2, погоджене із прокурором Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юристом 2-го класу ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Управлінню соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (ЄДРПОУ 03193123, 70600, м.Пологи, вул.Єдності, 30) надати старшому слідчому СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_2 тимчасовий доступ до оригіналів документів в друкованому вигляді, а саме: переліку внутрішньо-переміщених осіб, яких взято на облік на підставі особистого звернення в Управлінні соціального захисту населення Пологівської РДА; рішення про утворення комісії з питань здійснення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам; особистих звернень (у вигляді заяв та інших матеріалів) на підставі яких внутрішньо-переміщеним особам призначені соціальні виплати; актів обстеження матеріально-побутових умов сімї; подань про призначення соціальної виплати внутрішньо-переміщеним особам, а також особових справ усіх внутрішньо-переміщених осіб, яким призначалась соціальна виплата за 2014-2017 роки,шляхом ознайомлення з можливістю тимчасового їх вилучення.

Встановити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя: М.В.Іванченко