Ухвала суду № 67401165, 22.06.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1- й інстанції Шулежко В. П. Суддя - доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 10.11.2016, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом про проведення перерахунку пенсії державного службовця та просив зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% від розміру заробітної плати з дати вступу в силу Закону України «Про державну службу» №889-VIII та постанови КМУ №292.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 10.11.2016 адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 апеляційну скаргу позивача задоволено. Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 10.11.2016 - скасовано. Позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Зобов'язано Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2016 року відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII та Постанови УМУ від 06.04.2016 №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» у розмірі 80 % від заробітної плати, виходячи із складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу на державній службі.

До суду надійшла заява позивача про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, письмові документи, доводи заяви, колегія суддів вважає, що заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення.

Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Тобто, роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2015 року у справі № К/800/14105/15 та від 30 червня 2015 року у справі № К/9991/63961/11.

Згідно поданої заяви, на звернення позивача до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року останнє погоджується здійснити такий перерахунок, включивши до розрахунку пенсії лише посадовий оклад -6031,00 грн., надбавку за ранг державного службовця - 500,00 грн. та надбавку за вислугу років на державної служби 1809,30 грн. Проте, раніше включені при розрахунку пенсії інші складові заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме надбавки та премії, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань за останні 24 календарні місяці роботи у розмірі 80% від суми заробітної плати, відповідач відмовляється враховувати з посиланням на резолютивну частину постанови апеляційного суду від 12 січня 2017 року, оскільки в резолютивній частині прописано тільки оклад, ранг та вислуга років.

Відповідач з посиланням на резолютивну частину постанови апеляційного суду від 12 січня 2017 року самостійно скасував Постанову Дарницького районного суду міста Києва від 11 грудня 2015 року у справі №753/20338/15-а, якою відповідача зобов'язали здійснити перерахунок пенсії включивши до інших складових заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за останні 24 календарні місяці роботи у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Колегія суддів враховує, що в постанові яку просить роз'яснити заявник, застосовано норми ч. 2 ст. 37-1 Закону №3723-XII, відповідно до якої, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених положень вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» 24.03.1995 року №108/95-ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону №3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Сюди відносяться надбавки до посадового окладу за ранг, за вислугу років та стаж державної служби, надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Таким чином, перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012 року (справа №21-430а11) та 14.05.2013 року (справа № 21-125а13).

Про те, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії було чітко вказано в постанові суду.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 року є чіткою за змістом та зрозумілою для осіб стосовно яких вона ухвалена.

Враховуючи у сукупності вищевказане, доводи заяви є необґрунтованими у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення, так як воно є чітким і зрозумілим.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 165, 170, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 10.11.2016 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: А. Г. Степанюк

Я. М. Василенко

Повний текст ухвали виготовлено 22.06.2017.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.