Ухвала суду № 67401045, 20.06.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/701/17 Головуючий у 1-й інстанції: Виноградова О.І. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

20 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСТОРАН КОНЕВЛАСНИК" до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕСТОРАН КОНЕВЛАСНИК" звернулося в Київський окружний адміністративний суд позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області № 0002761406 та № 0002751406 від 29.08.2016.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 29 серпня 2016 р. №№ 0002751406. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. На думку апелянта оскаржувана постанова ухвалена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову - залишити без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕСТОРАН КОНЕВЛАСНИК" з 23 листопада 2007 року зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію серія А00№ 759580 (а.с. 13).

У період з 10 по 12 серпня 2016 року відповідачем було проведено фактичну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСТОРАН КОНЕВЛАСНИК", який розташований за адресою: с. Проців, вул. Комсомольська, 17-б.

За результатами перевірки складено акт від 12 серпня 2016 року № 2077/1000/14/35319953 (а.с. 17-18).

Податковий орган дійшов висновку про порушення позивачем:

п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР, а саме: здійснення реалізації товарів, які не обліковані у встановленому законом порядку за місцем реалізації та зберігання на загальну суму 93 620 грн. 00 коп.;

п. 2.6 постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а саме: неоприбуткування (несоєчасне) оприбуткування готівкових коштів у касовій книзі в сумі 10 750 грн. 00 коп. (а.с. 18).

За результатами перевірки податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення від 29 серпня 2016 року:

№ 0002761406, яким на позивача накладено штрафні (фінансові) санкції у сумі 53 750 грн 00 коп. (а.с. 10);

№ 0002751406, яким на позивача накладено штрафні (фінансові) санкції у сумі 187 240 грн 00 коп. (а.с. 11).

На думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Статтею 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Пунктом 12 частини 1 статті 3 зазначеного закону встановлено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані, у тому числі вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Облік надходження товару від постачальників здійснюється на підставі накладних, товарно-транспортних накладних та інших первинних документів, що засвідчують рух товарів та слугують підставою для їх оприбуткування у бухгалтерському та податковому обліку платника.

Документом, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення, в розумінні Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є первинний документ. Первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення

Таким чином, позивачем на підставі первинних документів, які підтверджують факти здійснення господарських операцій (зокрема, придбання товару для подальшої реалізації), ведеться облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, а підтвердити або спростувати правильність (повноту, своєчасність) такого обліку виявляється можливим лише при звірці даних обліку з первинними документами.

Правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначає Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Відповідно до ч. 1, 2 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства.

Бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, грунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно з ч. 1 статті 9 зазначеного Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

З наведених правових норм вбачається, що порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР полягає у не веденні в порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювання продажу товарів (послуг), що не відображені в такому обліку.

При цьому, передумовою накладення на суб'єкта господарювання фінансової санкції за ст. 20 Закону № 265/95-ВР має бути встановлення контролюючим органом факту реалізації цим суб'єктом товарів, які не обліковані у встановленому порядку.

На підтвердження обліку зазначених в акті перевірки товарів, позивач надав суду копії первинних документів, а саме: видаткових накладних від 09 червня 2016 року № 7979, 09 лютого 2009 року № 11338К, 13 квітня 2016 року № 5027, 08 грудня 2008 року № 9602-К, 17 вересня 2009 року № 5424, 29 липня 2015 року № 1378, 20 травня 2016 року № 223817, 16 квітня 2008 року № 2762К, 19 лютого 2009 року № ГК-0000299, 04 вересня 2015 року № 1677, 03 березня 2012 року № РН-0001253, 4 травня 2012 року № 50523, 11 липня 2008 року № ГК-0001831, 22 березня 2016 року № 608, 16 листопада 2011 року № 18851, 01 вересня 2010 року № РН-0002347, 19 червня 2015 року № 1070, 1 серпня 2014 року № КФ-0167898, 31 жовтня 2014 року № 1545, 08 травня 2014 року № 552, 31 липня 2014 року № 980, 13 листопада 2014 року № 1655, 31 жовтня 2014 року № КФ-0250451, 29 серпня 2014 року № 601, 3 квітня 2008 року № ГК-0000745, 24 травня 2016 року № 24195, 15 липня 2016 року № 5952, 3 червня 2016 року № 26724,

15 липня 2016 року № 35081, 29 липня 2016 року № 37795, 9 червня 2016 року № 27868, 11 липня 2014 року № 18598, 21 серпня 2014 року № 9749, 12 квітня 2008 року № ЗУ007205, 08 серпня 2014 року № КФ-0173571, 22 серпня 2014 року № КФ-0185756, 22 жовтня 2014 року № 13126/13744, 13 листопада 2014 року № 35336, 14 листопада 2014 року № 14547/15178, 02 жовтня 2015 року № 38936, 13 листопада 2015 року № 14379, 06 листопада 2014 року № 13974/14586 (а.с. 25-67).

На думку колегії суддів, зазначені документи підтверджують факт обліку позивачем товарів, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 29 серпня 2016 р. №№ 0002751406.

Крім того, постановою Правління Національного банку України від 12 грудня 2004 року затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні

Згідно з п. 7.15 цього положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (РК), визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Пунктом 2.6 зазначеного порядку встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року № 436/95 установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 травня 2016 року позивач отримав у відділенні публічного акціонерного твоариства "УКРСОЦБАНК" готівкові кошти у сумі 10 750 грн 00 коп., що підтверджується випискою по особовому рахунку позивача за вказану дату (а.с. 114), про що позивачем було видано прибутковий касовий ордер від 10 травня 2016 р. № 6 на суму 10 750 грн 00 коп. (а.с. 119).

Разом з цим, як вбачається з копії касової книги позивача, у ній відсутній запис про оприбуткування 10 травня 2016 року готівкових коштів у сумі 10 750 грн 00 коп. (а.с. 110-113).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 29.08.2016 № 0002761406.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 26 червня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.