Постанова № 67400649, 23.06.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3633/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Аквавінтекс» до Чорноморської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, за участю 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ НОМЕР_1 та НОМЕР_2 від 28.12.2015 року,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось ТОВ «Спільне підприємство «Аквавінтекс» до Іллічівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ НОМЕР_1 та НОМЕР_2 від 28.12.2015 року.

Судом було замінено відповідача з Іллічівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області на Чорноморську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області, в звязку з перейменуванням Відповідача.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи. Надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника (а.с. 248-249).

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов (а.с. 218-223).

Представник 3-ї особи СДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС до судового засідання не з'явився, належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи.

Згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

Відповідач є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування, стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому справи за позовами щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17, ст. 50 КАС України віднесені до юрисдикції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що на підставі п. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 та п. 75.1 ст.75 Податкового кодексу України, у приміщенні ДПІ у Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області було проведено камеральну перевірку податкової звітності з акцизного податку ТОВ «СП «АКВАВІНТЕКС» (код ЄДРПОУ 25040503) з вересення по грудень 2014 року та за січень - серпень 2015 року.

За результатами перевірки було встановлено порушення термінів сплати узгодженого податкового зобовязання з акцизного податку та складено Акт № 14999/10/15-21-21-01-01 від 07.12.2015р. (а.с. 11-15)

За результатами складеного акту було винесено податкові повідомлення-рішення № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 28.12.2015р., з визначеними сумами штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму - 2 838 769,23 грн. (а.с. 16-17).

Не погоджуючись із вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями ТОВ «СП «АКВАВІНТЕКС» звернувся до ГУ ДФС в Одеській області зі скаргою № 17 від 15.01.2016р. на податкові повідомлення-рішення ДП1 в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 28.12.2015р. (а.с. 18-20).

Рішенням ГУ ДФС в Одеській області від 16.02.2016 р. про результати розгляду первинної скарги № 284/10/15-32-10-02-07 від 10.02.2016р., залишено без змін податкові повідомлення-рішення ДПІ в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області №0001822100 та № НОМЕР_2 від 28.12.2015р., а скаргу ТОВ «СП «АКВАВІНТЕКС» - без задоволення (а.с. 22-26).

Не погоджуючись із Рішенням ГУ ДФС в Одеській області від 16.02.2016 р. про результати розгляду первинної скарги, Позивач звернувся зі скаргою від 25.02.2016 року до ДФС України (а.с. 27-29).

Відповідно до рішення ДФС України про результати розгляду скарги від 25.02.2016 року, скаргу було залишено без задоволення (а.с. 32-36).

Не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями №№ НОМЕР_1 та НОМЕР_2 від 28.12.2016 року, Позивач оскаржилв їх у судовому порядку.

Оцінюючи оскаржені рішення суб`єкта владних повноважень, суд виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС України та доходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Акту перевірки, судом встановлено, що Позивачем ТОВ «СП «АКВАВІНТЕКС», своєчасно не сплачено суму самостійно визначеного грошового зобовязання протягом строків визначених ПКУ по податковим деклараціям з акцизного податку № НОМЕР_3 від 12.10.14, № НОМЕР_4 від 17.11.14, № НОМЕР_5 від 19.12.14, № НОМЕР_6 від 19.01.15, № НОМЕР_7 від 20.02.15, № НОМЕР_8 від 17.04.15, № НОМЕР_9 від 19.05.15, № НОМЕР_10 від 16.06.15, № НОМЕР_11 від 20.07.15, № НОМЕР_12 від 18.08.15, № НОМЕР_13 від 21.09.2015 року.

Як свідчать обставини справи, згідно картки облікового рахунку з акцизного податку (код класифікації доходів бюджету 14020300 (АКЦИЗНИЙ ЗБІР ОСОБА_1 В УКРАЇНІ ТОВАРІВ ВИНОРОБНА ПРОМИСЛОВІСТЬ), по ТОВ «СП «АКВАВІНТЕКС»:

- станом на 30.10.14р. рахувалась переплата на суму 1 233 889,88 грн., проведено нарахування 2346148,52 грн. по декларації з акцизного податку N НОМЕР_3 від 20.10.14 р., термін сплати 30.10.2014 р., у звязку з чим сума переплати повністю зменшилася та виникла недоїмка на суму 1 112 258,64 грн.;

- станом на 31.10.14р. вказана недоїмка була частково погашена на суму 49190,65 грн., у звязку з виключенням з обліку сум у розмірі 49190,65 грн., у зв'язку з запізненням надходження ухвали суду та станом на вказану дату недоїмка склала - 1063068 грн.;

- станом на 26.11.14 - 28.11.14р. проведено зарахування самостійної сплати на суму 2660500 грн., у звязку з чим недоїмка на суму 1063068 грн. була погашена (розмір штрафної санкції складає 106306,80 грн. (1063068 х 10%) та сума переплати склала - 1584468,47 грн.;

- станом на 30.11.14 проведено нарахування 3178466,61 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_4 від 17.11.2014 термін сплати 30.11.2014р., у звязку з чим сума переплати повністю зменшилася та виникла недоїмка на суму 1593998,14 грн.;

- станом на 26.12.14 - 28.12.14р. проведено зарахування самостійної сплати на суму 3992003,11 грн., у звязку з чим недоїмка на суму 1593998,1 грн. була погашена (розмір штрафної санкції складає 159399,8 грн. (1593998,1 х 10%) та сума переплати склала - 2378230,29 грн.;

- станом на 30.12.14 р. проведено нарахування 3992497,78 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_5 від 19.12.2014р., термін сплати 30.12.2014, у звязку з чим сума переплати повністю зменшилася та виникла недоїмка на суму 1614267,50 грн.;

- станом на 27.01.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 5541907,38 грн., у звязку з чим недоїмка на суму 1614267,5 грн. була погашена (розмір штрафної санкції складає 161426,7 грн. (1614267,5 х 10%) та сума переплати склала - 3750697,52 грн.;

- станом на 30.01.15р. проведено нарахування 5541906,9 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_6 від 19.01.2015р., термін сплати 30.01.2015р., у звязку з чим сума переплати повністю зменшилася та виникла недоїмка на суму 1791209,4 грн., та вказана недоїмка була частково погашена на суму 155949 грн., у звязку з виключенням з обліку сум у розмірі 49190,65 грн., у зв'язку з виключенням з обліку донарахованих в поточному році по ст.126 ПКУ у звязку з запізненням надходження скарги (Заява-оскарження податкового повідомлення з відкликання N 1015/6 від 19.01.2015) та станом на вказану дату недоїмка склала на суму 1635260,44 грн.;

- станом на 24.02.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 604396,8 грн., у звязку з чим недоїмка була частково погашена на вказану суму (розмір штрафної санкції складає 60439,6 грн. (604396,8 х 10%) та сума недоїмки склала - 1030863,64 грн.;

- станом на 02.03.15 проведено нарахування 1411263 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_7 від 20.02.2015 терм.спл. 02.03.2015 у звязку з чим сума недоїмка склала 2442126,64 грн.;

- станом на 30.03.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 1319500 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_6 від 19.01.2015 була погашена повністю на суму 1030863,64 грн. (розмір штрафної санкції складає 206172,73 грн. (1030863,64 х 20%) та частково погашена недоїмка по декларації N НОМЕР_7 від 20.02.2015 року на суму 27933,69 грн. (розмір штрафної санкції складає 28863,6 грн. (279336,90 х 10%), недоїмка по цій декларації склала - 1131926,07 грн.;

- станом на 30.03.15 проведено нарахування 1852232 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_14 від 20.03.2015 терм.спл. 30.03.2015 у звязку з чим сума недоїмка склала 2984158,07 грн.;

- станом на 31.03.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 115000 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_7 від 20.02.2015 терм. спл. 02.03.2015 була частково погашена на вказану суму (розмір штрафної санкції складає 11500 грн. (115000 х 10%), недоїмка склала - 2869158,07 грн.;

- станом на 06.04.15-30.04.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 3350844 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_7 від 20.02.2015 термін сплати 02.03.2015 та по декларації N НОМЕР_14 від 20.03.2015 були погашені повністю (розмір штрафної санкції складає 573831,60 грн. (2869158 х 20%), сума переплати склала - 301113,03 грн.;

- станом на 30.04.15 проведено нарахування 2989505 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_8 від 17.04.2015 терм. спл. 30.04.2015 у звязку з чим сума переплати повністю зменшилася та виникла недоїмка на суму 2688391,97 грн.;

- станом на 26.05.15 - 29.05.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 2205000 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_8 від 17.04.2015 терм. спл. 30.04.2015 була частково погашена на вказану суму (розмір штрафної санкції складає 220500 грн. (2205000 х 10%), недоїмка склала - 483391,97 грн.;

- станом на 30.05.15 проведено нарахування 2569328 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_9 від 19.05.2015 терм. спл. 30.05.2015 у звязку з чим загальна сума недоїмки склала 3052719,97 грн.;

- станом на 25.06.15-26.06.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 1134459 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_8 від 17.04.2015 термін сплати 30.04.2015 була погашена повністю (розмір штрафної санкції складає 96678,40 грн. (483392 грн. х 20%), та була частково погашена недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_9 від 19.05.2015 термін сплати 30.05.2015 на суму 430518,70 грн. (розмір штрафної санкції складає 43051,87 грн. (430518,70 х 10%), недоїмка склала - 2138809,28 грн.;

- станом на 30.06.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 583459 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_9 від 19.05.2015 термін сплати 30.05.2015 була погашена частково на вказану суму (розмір штрафної санкції складає 116691,80 грн. (583459 х 20%), сума недоїмки склала - 1555350,28 грн.;

- станом на 30.06.15 проведено нарахування 1644615 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_10 від 16.06.2015 термін сплати 30.06.2015 у звязку з чим загальна сума недоїмки склала 3199965,28 грн.;

- станом на 29.07.15-30.07.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 1527584 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_9 від 19.05.2015 термін сплати 30.05.2015 була погашена на вказану суму (розмір штрафної санкції складає 305516,80 грн. (1527584 х 20%), загальна сума недоїмки склала -1672381,28 грн.;

- станом на 30.07.15 проведено нарахування 1524467 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_11 від 20.07.2015 терм. спл. 30.07.2015 у звязку з чим загальна сума недоїмки склала 3196848,28 грн.;

- станом на 27.08.15-28.08.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 1257263 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_9 від 19.05.2015 термін сплати 30.05.2015 була погашена частково на 1206595,10 грн. з урахуванням пені, (розмір штрафної санкції складає 241319,01 грн. (1206595,10 х 20%), загальна сума недоїмки склала - 1990253,24 грн.;

- станом на 30.08.15 проведено нарахування 1223451 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_12 від 18.08.2015 терм. спл. 30.08.2015 у звязку з чим загальна сума недоїмки склала 3213704,24 грн.;

- станом на 10.09.15 проведено виключення з обліку сум у розмірі 1059948,3 грн., у зв'язку виключенням з обліку основного платежу у зв'язку з запізненням надходження ухвали суду (судова ухвала N 815/5510/14 від 11.12.2014) та станом на вказану дату недоїмка склала на суму 2153755,94 грн.;

- станом на 29.09.15-30.09.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 1023700 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_11 від 20.07.2015 термін сплати 30.07.2015 була погашена частково з урахуванням пені, (розмір штрафної санкції складає 186060,99 грн. (930305 х 20%), загальна сума недоїмки склала - 2705895 грн.;

- станом на 30.10.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 147800 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_12 від 18.08.2015 термін сплати 30.08.2015 була погашена частково з урахуванням пені, (розмір штрафної санкції складає 17164,36 грн. (85822 х 20%), загальна сума недоїмки склала - 2620073,25 грн.;

- станом на 30.09.15 проведено нарахування 1482444 грн., по декларації з акцизного податку N НОМЕР_13 від 21.09.2015 терм.спл. 30.09.2015 у звязку з чим загальна сума недоїмки склала 2705895 грн.

- станом на 26.11.15-30.11.15 проведено зарахування самостійної сплати на суму 1574488 грн., у звязку з чим недоїмка по декларації з акцизного податку N НОМЕР_12 від18.08.2015, термін сплати 30.08.2015, була погашена повністю з урахуванням пені та частково погашена недоїмка по декларації N НОМЕР_13 від 21.09.2015, термін сплати 30.09.2015 (розмір штрафної санкції складає 303774,96 грн. (1516874,80 х 20%).

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений ПКУ строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (пп. 14.1.152 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2 ст. 203 ПКУ).

Пунктом 57.1 ст. 57 ПКУ передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 223.1 статті 223 ПКУ базовий податковий період для сплати акцизного податку відповідає календарному місяцю. Платник податку з підакцизних товарів (продукції), вироблених на митній території України, подає щомісяця не пізніше 20 числа наступного періоду контролюючому органу декларацію акцизного податку (п. 223.2 ст. 223 Кодексу).

Порядок і строки сплати акцизного податку визначено ст. 222 ПКУ, зокрема, суми податку перераховуються до бюджету виробниками підакцизних товарів (продукції) протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації за місячний податковий період (пп. 222.1.1 п. 222.1 ст. 222 ПКУ).

Згідно з п. 126.1 ст. 126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує, зокрема узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених ПКУ, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, суд вважає, що ДПІ в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області правомірно, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПКУ, застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкових зобовязань з акцизного податку на загальну суму 2837769,23 грн., в т.ч.: при затримці до 30 календарних днів - 790558,60 грн., при затримці більше 30 календарних днів - 2047210,63 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, Чорноморською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Одеській області доведено обґрунтованість оскаржуваних рішень, а тому суд дійшов висновку щодо необґрунтованості позову товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Аквавінтекс» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ НОМЕР_1 та НОМЕР_2 від 28.12.2015 року, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У звязку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Аквавінтекс» до Чорноморської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, за участю 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.