Ухвала суду № 67400155, 27.06.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 червня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/137/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С. В.

при секретарі судового засідання: Лященку А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 у справі № 812/137/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 4432,19 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 у справі № 812/137/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 4432,19 грн.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення відповідач зазначив, що 12.05.2017 Сєвєродонецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження ВП №53897469 щодо стягнення з ТОВ «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» на користь УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 4432,19 грн .

Основне виробництво та всі виробничі потужності підприємства знаходиться на не контрольованій території в Антрацитівському районі Луганської області. Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII ( надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Наказом № 15 від 01.07.2014 робота підприємства була призупинена на невизначений строк, до закінчення АТО. З 01.07.2014 р. і по теперішній час підприємство не здійснює виробничої діяльності.

Сертифікатами про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) № 1086 від 14.10.2014 № 3767/05-4/9, № 1085 від 14.10.2014, № 3767\05-4/20 Торгово- промислова палата України засвідчила для Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство» Антрацитвугілля» факт настання обставин непереборної сили, з 01.08.2014 р. при здійсненні господарської діяльності на території Луганської області м.Антрацит та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння податків та обов'язкових платежів до закінчення АТО. Також підприємство вимушене було звернутися до Луганської Регіональної Торгово- промислової палати щодо засвідчення фос-мажорних обставин (обставин непереборної сили): збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, блокада, проведення АТО на території Луганської області.

Сертифікатом №7472 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 10.04.2017 №25.3-69 Луганська регіональна торгово-промислова палата засвідчила ТОВ «Гірниче підприємство» Антрацитвугілля» форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, блокада, проведення АТО на території Луганської області щодо обов'язку (зобов'язання).

Заборгованість за виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах виникла у зв'язку із форс-мажорними обставинами, даний факт підтверджується вище зазначеними сертифікатами.

На даний час у підприємства є дебіторська заборгованість, яка станом на момент звернення складає 262 090,00 грн. та заборгованість ПАТ «Українська залізниця» 89 720,22 грн. У зв'язку з чим, підприємство веде активні переговори щодо повернення заборгованості, має намір стягувати в примусовому порядку та докладе усіх зусиль для її повернення.

Просить надати відстрочку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду №812/137/17 про стягнення з ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.04.2016р. по 30.09.2016р. у розмірі 4432,19 грн. строком на 5 років до 19.06.2022.

Заявник надав заяву про розгляд справи без участі, заяву підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник УПФУ в м. Сєвєродонецьку у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним.

Дослідивши заяву про відстрочення виконання судового рішення та матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 4432,19 грн задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 4432,19 грн. (а.с.58-59).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Антрацитвугілля» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 р. у справі № 812/137/17 залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 р. у справі № 812/137/17 - залишено без змін (а.с.106-107).

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення згідно із частиною другої статті 263 КАС України в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Встановлюючи строк, на який може бути розстрочене виконання, суд повинний виходити з реальної можливості боржника сплатити борг.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, суд зазначає, що відстрочення судового рішення може призвести до порушення конституційних прав і свобод громадян, які гарантуються основним Законом України, тобто Конституцією України, що неможливо у демократичній, соціальній та правовій державі.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дiї або бездiяльнiсть opганів i посадових осiб державної виконавчої служби та звернення учасникiв виконавчого провадження» при вирiшеннi заяв державного виконавця чи сторони про вiдстрочку чи розстрочку виконання рiшення суду потрiбно мати на увазi, що вiдповiдно до статтi 263 Кодексу адмiнiстративного судочинства Укрaїни - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, якi суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рiшення (вiдсутнiсть коштiв на рахунку, вiдсутнiсть присудженого майна в нaтypi, стихiйне лихо тощо).

Як встановлено із матеріалів справи в обґрунтування викладених у заяві про відстрочення виконання судового рішення доводів, щодо тяжкого матеріального та фінансово економічного становища підприємства, заявник надав копію податкової декларації за 2016 рік з квитанцією, звіт про фінансові результати за 1 квартал 2017 рік з квитанцією, довідку з ПАТ КБ «ПриватБанк» про рахунок и залишок коштів станом на 13.06.2017, виписку з АТ «ОСОБА_1 Аваль» станом на 13.06.2017, претензію від 24.05.2017 № 30, сертифікату №7472 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 10.04.2017р. №25.3-69, постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.05.2017, довідку підприємства №33 від 15.06.2017, видаткову накладну №10 від 31.03.2016 (а.с.127-139).

Суд може відстрочити (розстрочити) виконання судового рішення у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють його виконання.

Підставою для відстрочення виконання рiшення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рiшення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому вci цi обставини повиннi бути доведенi заявником.

Надані заявником документи не підтверджують наявність виключних обставин, які б дозволили дійти висновку про можливість розстрочення виконання судового рішення.

Борги підприємства з невідшкодованих Пенсійному фонду коштів зменшують поповнення бюджету Пенсійного фонду України та ставлять під загрозу своєчасне та повне отримання пенсії соціальній категорії громадян.

Суд вважає неприйнятними доводи заявника щодо посилання на норми Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VІІ та сертифікати ТПП, як на підставу для неможливості виконувати свій обовязок, передбачений абзацом четвертим пункту 1 частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки норми Закону № 1669-VІІ не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заявником на підтвердження існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення не надано належних доказів, що є підставою для відмови у задоволенні заяви про розстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до частини пятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у адміністративних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Зазначене не позбавляє заявника права на звернення із заявою про відстрочення виконання судового рішення повторно.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 у справі № 812/137/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 4432,19 грн відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 червня 2017 року.

Суддя ОСОБА_2