Постанова № 67374031, 21.06.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 р. Справа № 816/313/17Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2017р. по справі № 816/313/17

за позовом Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе"

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Гадяцьке об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі - позивач) звернулось до суду з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" (надалі - відповідач, ПСП "Високе"), в якому просило стягнути з відповідача невідшкодовану суму витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за січень-серпень 2016 року загалом у розмірі 95035,68 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2017р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з даною постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права. Вказує, що станом на 01.01.2017р. ПСП "Високе" не відшкодовано Пенсійному фонду суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за січень-серпень 2016 року загалом у розмірі 95035,68 грн. Зауважує, що у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. підприємство відповідача перебувало на загальній системі оподаткування, а тому відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 95035,68грн. підлягає сплаті.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Представник позивача надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому, крім того, апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду у зв'язку з перебуванням у відрядженні керівника підприємства та ненадходженням на адресу підприємства апеляційної скарги з додатками.

Проте, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення зазначеного клопотання, оскільки перебування керівника підприємства у відрядженні не позбавляє його можливості викласти свої доводи в додаткових письмових поясненнях, надати необхідні письмові докази засобами факсимільного зв'язку або електронною поштою або направити до суду уповноваженого представника. Посилання заявника на ненадходження на адресу підприємства апеляційної скарги з додатками спростовуються наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №6106409896051, з якого вбачається, що 13.06.2017р. ПСП "Високе" з адресою: с. Високе, Зіньківський р-н, Полтавська обл., 38111, отримано копію ухвали про відкриття провадження, пам'ятку про права та обов'язки, судову повістку на 21.06.2017р. на 10-30 та апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України. не здійснювалось.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст.195 КАС України та керуючись ч.1 ст.41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ПСП "Високе" у встановленому законом порядку зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 05287868 /а.с. 95-102/.

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 окремим громадянам, за період з січня по серпень 2016 року загалом у розмірі 95035,68 грн /а.с. 7-8/.

Посилаючись на несплату ПСП "Високе" заборгованості у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності у відповідача обов'язку з відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за період з січня по серпень 2016 року у розмірі 95035,68 грн, оскільки відповідача є платником єдиного податку четвертої групи.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 № 400/97-ВР.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальниками та застрахованими особами до Пенсійного фонду України, а також надходження і витрачання його коштів визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004р (далі-Інструкція)

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що ПСП "Високе" перебуває на обліку в Гадяцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області.

Колишнім працівникам ПСП "Високе" гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 було призначено пенсії на пільгових умовах згідно із ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, що не заперечується відповідачем.

Гадяцьким об'єднаним УПФУ Полтавської області складені та направлені на адресу відповідача розрахунки та повідомлення, що містять місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за січень-серпень 2016 року.

Вказані в розрахунках суми зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-серпень 2016 року - не були сплачені, заборгованість ПСП "Високе" з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за січень-серпень 2016 року перед органами Пенсійного фонду складає 95035,68 грн (а.с. 9-41, 45-58).

Положенням абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено коло осіб, що зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Так, відповідно до наведеної норми Закону такими особами є платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначені пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону.

За змістом пунктів 1, 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Разом з тим, у відповідності до приписів пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, платники єдиного податку четвертої групи звільнені від обов'язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій.

Висновки суду першої інстанції про відсутність у ПСП "Високе" обов'язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 ґрунтуються на судовому рішенні - постанові Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 у справі №816/866/16-, що набрало законної сили, яким встановлено факт реєстрації відповідача платником єдиного податку четвертої групи у 2016 році.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час прийняття оскаржуваного рішення допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, виходячи з наступного.

Так, з матеріалів справи слідує, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 у справі №816/866/16 задоволено адміністративний позов ПСП "Високе" до Зіньківського відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Визнано протиправною бездіяльність Зіньківського відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області щодо невидачі довідки про включення ПСП "Високе" до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2016 році.

Зобов'язано Зіньківське відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області включити ПСП "Високе" до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2016 році, про що видати відповідну довідку /а.с. 74-79/.

Даним судовим рішенням встановлено, що контролюючий орган протиправно відмовив у реєстрації ПСП "Високе" платником єдиного податку четвертої групи у 2016 році та зобов'язано податкову інспекцію зареєструвати ПСП "Високе" платником єдиного податку четвертої групи у 2016 році, про що видати відповідну довідку.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 у справі №816/866/16 набрала законної сили 14.11.2016 /а.с. 70/.

02.02.2017р. державним виконавцем Зіньківського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області прийнято постанову ВП №53316171 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №816/866/16 від 02.12.2016р.

Відповідно до довідок Зіньківського відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області від 14.02.2017р. № 50/7/16-11-15-92 та від 09.03.2017р. №87/10/16-11-15-72 ПСП "Високе" у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 перебувало на загальній системі оподаткування і не перебувало в реєстрі платників єдиного податку 4-ї групи (а.с.69).

Отже, фактично постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 у справі №816/866/16 не була виконана і ПСП "Високе" у 2016 році не було зареєстровано платником єдиного податку четвертої групи.

Жодних доказів на підтвердження того, що ПСП "Високе" у 2016 році було зареєстровано платником єдиного податку четвертої групи і перебувало в реєстрі платників єдиного податку 4-ї групи, відповідачем надано не було.

Таким чином з викладеного слідує, що ПСП "Високе" повинне відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Колегія суддів зазначає, що відповідачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про відсутність обов'язку відшкодувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Натомість, позивач, будучи суб'єктом владних повноважень, довів правомірність своїх вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 95035,68грн.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов неправомірного висновку щодо відсутності у відповідача обов'язку відшкодувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції через неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог ст. 202, ч.2 ст. 205 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" про стягнення з Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" (код ЄДРПОУ 05287868) на користь Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 41247075) невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за січень-серпень 2016 року в сумі 95 035,68 грн. (дев'яносто п'ять тисяч тридцять п'ять гривень шістдесят вісім копійок).

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2017р. по справі № 816/313/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" (код ЄДРПОУ 05287868) на користь Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 41247075) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за січень-серпень 2016 року в сумі 95 035,68 грн. (дев'яносто п'ять тисяч тридцять п'ять гривень шістдесят вісім копійок).

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Любчич Л.В. Повний текст постанови виготовлений 23.06.2017 р.