Ухвала суду № 67358320, 26.06.2017, Приморський районний суд Запорізької області

Копія Справа № 326/1062/16-а

Провадження № 2-а/326/3/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Бородай А.В.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Приморської міської ради

Приморського району Запорізької області: ОСОБА_3,

представника третьої особи - Приморської районної

державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_5, треті особи: Запорізька обласна державна адміністрація, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування.

Просить визнати неправомірними дії міського голови міста Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_5, що полягають у неналежному виконанні посадових обовязків та недотриманні встановленої процедури громадського обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області. Визнати громадські слухання, що проводились 06.08.2016 року з метою обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області такими, що не відбулись. Визнати протиправним та скасувати рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року.

Ухвалою суду від 23.05.2017 року залучено до участі в справі Запорізьку обласну державну адміністрацію, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та Приморську районну державну адміністрацію Запорізької області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (а.с.106).

Відповідно до ч.1 ст. 23 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

За результатом розподілу автоматизованою системою документообігу суду відповідно до ч. 3 ст. 15-1 КАС України матеріали зазначеної адміністративної справи визначені для здійснення судового провадження мені судді Чаплановій О.М.

Частиною 2 статті 24 КАС України визначено, що адміністративні справи розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді та у місцевому загальному суді як адміністративному суді колегією у складі трьох суддів також з ініціативи судді в разі їх особливої складності.

Особлива складність може полягати у великій кількості обставин у справі та складності їх правової кваліфікації, суперечливості та неясності законодавства, що регулює спірні відносини, в існуванні прямого чи непрямого тиску на суддю тощо.

При цьому необхідно відзначити, що критерії особливої складності справи за ініціативою судді визначаютьсясудом самостійно, з урахуванням конкретних обставин справи, враховуючи, наприклад: предмет спору, кількісний склад учасників судового розгляду, обсяг необхідних для вирішення справи доказів, правові підстави позову, великий суспільний інтерес до справи та інше. Даний висновок відображений в пункті 3 листа Вищого адміністративного суду України від 25.07.2007 № 09.1-22/688 «Про деякі питання практики застосування адміністративними судами норм Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів».

Крім того, Пленум Вищого адміністративного суду України вПостанові від 06 березня 2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» акцентує увагу на тому, що суди при застосуванні правилавласної ініціативи визначення розгляду адміністративної справи в колегіальному складі, мають враховувати, що першочерговим є власна ініціатива судді, а потім складність справи.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує дії міського голови міста Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_5, що полягають у неналежному виконанні посадових обовязків та недотриманні встановленої процедури громадського обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області, оскаржує рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року, яким було схвалено проект рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад», та яке, як зазначає позивач, порушує права й законні інтереси мешканців Приморської міської громади.

Враховуючи предмет спору, правові підстави позову, враховуючи, що вирішення позову має соціальну значимість, обставини справи висвітлюються у засобах інформації та мають суспільний інтерес, приймаючи до уваги позицію позивача та представника третьої особи - Приморської районної державної адміністрації, які явно не бажають, щоб дану справу розглядала суддя Чапланова О.М., безпідставно звинувачуючи її в необєктивності, упередженості та некомпетентності, чим самим здійснюють на суд морально-психологічний тиск, не дивлячись на те, що суддя Чапланова О.М. ні прямо, ні опосередковано не заінтересована в результаті розгляду даної справи, з метою запобігання безпідставних звинувачень у необєктивному розгляді справи, а відтак щодо сумніву у законності майбутнього судового рішення, яке буде ухвалено по цій справі, суд приходить до висновку, що вказана адміністративна справа має особливу складність та вважає за необхідне розглядати дану справу колегією у складі трьох суддів.

Визначення складу колегії суддів здійснюється автоматизованою системою документообігу суду в порядку, встановленому частиною третьоюст. 15 -1 КАС України.

Позивач, представник відповідача - Приморської міської ради, та представник третьої особи - Приморської районної державної адміністрації, висловили думку про розгляд даної справи колегією у складі трьох суддів.

Відповідачка міській голова м. Приморська ОСОБА_5, представник третьої особи - Запорізької обласної державної адміністрації, які про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в судове засідання не зявились. За ухвалою суду дане судове засідання проведено за відсутності вказаних осіб.

Враховуючи викладене, керуючись: ст.ст. 15-1, 23, 24, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_5, треті особи: Запорізька обласна державна адміністрація, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування - здійснювати колегією у складі трьох суддів.

Передати вказану справу працівникам апарату Приморського районного суду для визначення колегії суддів відповідно до положень ч. 3ст. 15-1 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на постанову суду, прийняту за результатами розгляду справи.

Суддя: підпис ОСОБА_1

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

26.06.2017