Постанова № 67346162, 23.05.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 р. Справа № 804/2078/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В. при секретарі - Музиці Я.І. за участю: представника позивача - Дуксов К.Є. представників відповідача - Барабаш Ж.М., Пістун В.Г., Холодкової Т.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Приватного підприємства "Термоізоляція" про стягнення заборгованості в розмірі 54 033, 97 грн., -

ВСТАНОВИВ:

27.03.2017 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Термоізоляція", в якому просить стягнути з приватного підприємства "Термоізоляція" (код ЄДРПОУ 01414979) заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 залишок несплаченої суми в розмірі 54 033, 97 грн. на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 у розмірі 54033, 97 грн. Тому, на момент звернення до суду із цим позовом за Приватним підприємством "Термоізоляція" рахується заборгованість у загальному розмірі - 54033, 97 грн., яка залишається несплаченою.

Представник позивача пред'явлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі просив суд адміністративний позов задовольнити з викладених у ньому підстав.

Представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечували та у задоволені позову просили відмовити. Надали до суду письмові заперечення, в яких зазначили, що станом на 22.05.2017 податковий борг відповідача перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 складає 7848, 50, а зовсім не 54033, 97 грн., як стверджує позивач.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, Приватне підприємство «Термоізоляція» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших плат ників до Фонду в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України у м. Дніпрі. На підприємстві із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При відшкодуванні витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 Лівобе режне об'єднане управління ПФУ визнає факт відсутності правонаступництва ПП «Тер моізоляція» до Дніпропетровського СУ-46 «Термоізоляція» тресту «Південтермоізоляція» Тільки по 30 квітня 2015 року.

У мотивувальній частині ухвали Господарського суду Дніпропетровської області по справі № 23/125 від 29.10.2003р. було встановлено, що ЗАТ «Термоізоляція» є правонаступником Дніпропетровського Орендного підприємства СУ-46 «Термоізоляція» а не самого Дніпропетровського СУ-46 «Термоізоляція» тресту «Південтермоізоляція». Ухвала набрала законної сили 29.10.2003 р.

Саме після ухвали Господарського суду Дніпропетровської області по справі № 23/125 від 29.10.2003 р. управління пенсійного фонду в Індустріальному районі м. Дніпропетровська приймало до уваги суми по відшкодуванню витрат на виплату пенсій за списком № 2 робітникам пільговий стаж яких приходиться лише на період роботи у Дніпропетровському Орендному підприємстві СУ-46 «Термоізоляція», ЗАТ «Термоізоляція» та ПП «Термоізоляція.». Це підтверджується Актом звірки по відшкодуванню витрат на виплату пенсій за списком № 2 між УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та ПП «Термоізоляція.».

Також листом Головного управління ПФУ в Дніпропетровській обл. № 2744/10-25 від 04.06.2004р. було визнано, що ЗАТ «Термоізоляція» не є правонаступником Дніпропетровського СУ-46 «Термоізоляція» тресту «Південтермоізоляція» і права на видачу довідок ЗАТ «Термоізоляція» не мало. Підприємство припинило видачу пільгових довідок за період роботи у ДСУ-46 «Термоізоляція» тресту "Південтермоізоляція».

Згодом Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом № 5297/10-24 від 27.10.2004 р. та Управління праці та соціального захисту населення при Дніпропетровській міській раді листом №4/135 від 07.12.2004р. надало право ЗАТ «Термоізоляція» як виняток видавати пільгові довідки за період роботи у ДСУ-46 «Термоізоляція» та СУ-50 «Термоізоляція» тресту «Південтермоізоляція» з обов'язковою перевіркою пенсійним фондом архівних документів. Це питання було узгоджене з Міністерством праці та соціальної політики України і доведено до начальників управлінь Пенсійного фонду у районах та містах Дніпропетровської області.

Після цього ЗАТ «Термоізоляція» поновило видачу пільгових довідок за період роботи у ДСУ-46 «Термоізоляція» та СУ-50 «Термоізоляція» тресту «Південтермоізоляція».

З матеріалів справи вбачається, що позивач у довідці-розрахунку надає дані за 2015 рік у розмірі 73725,52 грн. по всім пенсіонерам за 12 місяців крім ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - за травень - грудень 2015 рік відповідач за період з травня по грудень 2015 року визнає суму 51358,07 грн. Різниця повинна бути у розмірі 3144,95 грн. за рахунок зменшення долі плати відповідачем виплати пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за 2016р. Позивач вказує до оплати суму 95563,10 грн. Відповідач згідно Аналізу Розрахунків за 2016 рік приймається сума у розмірі 85093,91 грн. Різниця становить 10469,19 грн., яка складається за рахунок зменшення долі плати відповідач виплати пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за січень - лютий 2017 року позивач вказує суму плати підприємства 16587,97 грн. За даними відповідача за період роботи на підприємствах, правонаступником яких є ПП «Термоізоляція» сума становить 14937,77 грн. Різниця становить 1650,20 грн. , яка складається за рахунок зменшення долі плати відповідачем» виплати пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

У розрахунку від 11.04.2016 № 1997/04/30 на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_7 УПФУ м. Марганець вказує частку плати 100 %. На підставі виданих підприємством пільгових довідок стаж роботи у Дніпропетровському спец-управлінні №46 «Термоізоляція» тресту «Південтермоізоляція» складає 03 роки 10 місяців. Стаж роботи у Дніпропетровському орендному підприємстві СУ-46 «Термоізоляція» та ЗАТ «Термоізоляція» складає 06 років 02 місяця 24 дні. На цей період роботи приходиться 62,5 % від загального пільгового стажу. ПП «Термоізоляція.» для пенсіонерки ОСОБА_7 визнає частку плати підприємством у розмірі 62,5 %. За цей період різниця при відшкодуванні витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_7 складає 6121,96 грн., у тому числі у 2016р. - 5329,88 грн. , у січні - лютому 2017р.-792,08 грн.

Усього за розглядаємий період різниця при відшкодуванні витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_5, ОСОБА_8 та ОСОБА_7 складає 15264,34 грн.

На сьогодні ПП «Термоізоляція» перерахувало до Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за розглядаємий період з 2014р. по лютий 2017р. суму 237242.78 грн., у тому числі:.

1) за рішенням Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р. справа № 804/8216/15 за період з січня 2014р. по квітень 2015р. ПП «Термоізоляція.» перераховує суму 92206,64 грн.

2) На покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень-грудень 2015р., 2016р. та січень - лютий 2017р. ПП «Термоізоляція.» перерахувало до Пенсійного фонду України суму 145036,14 грн. (237242,78-92206,64=145036,14)

Згідно Аналізів, які раніш надавались підприємством до Лівобережного об'єднаного управління ПФУ м. Дніпропетровська сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з травня 2015р. по лютий 2017р. за період роботи у Дніпропетровському орендному підприємстві СУ-46 «Термоізоляція» та ЗАТ «Термоізоляція» складає 151389,75 грн. у тому числі: за травень - грудень 2015р. - 51358,07грн., за 2016р. - 85093,91 грн. і за січень - лютий 2017р. - 14937,77 грн.

Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 25.02.2016 року встановлено, що ПП «Термоізоляція» не є правонаступником Дніпропетровського спецуправління № 46 тресту «Южтермоізоляція».

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Абзацом 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відповідача не існує обов'язку по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії, призначеної відповідно Списку №2 пенсіонерам, які здобули пільговий стаж на підприємствах, правонаступником яких не є ПП «Термоізоляція», тобто Дніпропетровського спецуправління № 46 тресту «Южтермоізоляція» («Південтермоізоляція»).

ПП «Термоізоляція» погоджується з сумою заборгованості 7848, 50 грн.

Суд зазначає, що у відповідача існує обов'язок по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно Списку №2 у частині, що має відношення до ПП «Термоізоляція», що зокрема передбачено діючими нормами пенсійного законодавства.

Вказана позиція підтверджується постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 у справі №804/8216/15.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з викладених вище підстав.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 158 - 163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Приватного підприємства "Термоізоляція" про стягнення заборгованості в розмірі 54 033, 97 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства "Термоізоляція" (код ЄДРПОУ 01414979) заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 залишок несплаченої суми в розмірі 7848,50 грн. на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 26 травня 2017 року.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко