Ухвала суду № 67340426, 22.06.2017, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/225/17

№ провадження 1-кс/208/978/17

УХВАЛА

Іменем України

22 червня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого - слідчого судді Ізотова В.М., при секретарі Пентраковській М.В., за участю: слідчого СВ Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за клопотанням слідчого про продовження строку проведення позапланової ревізії, -

встановив:

Слідчий звернувся до суду із вищезазначеним клопотанням, в якому просив продовжити строк проведення співробітникам Східного офісу Держаудитслужби позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради (ЄДРПОУ 34827358), розташованого за адресою м. Камянське, вул. Москворецька, 14, за період 2016-2017 роки, розпочатої на підставі ухвали суду від 29.05.2017 по справі №208/225/17, строком на 5-ть робочих днів, з 27.06.2017 по 04.07.2017 включно.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, посилався на обставини викладені в ньому.

Слідчий суддя, вислухавши слідчого, вивчивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

У ході досудового розслідування встановлено, що 05.01.2017 до СВ Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшов лист вих. №55/25-35 від 05.01.2017 в якому викладено факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення з боку службових осіб ТОВ «Диспетчер Сіті» під час виконання робіт з монтажу систем відеоспостереження та серверного обладнання.

05.01.2017 СВ Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017040160000038 від, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

04.02.2017 до СВ Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з Дніпродзержинської місцевої прокуратури надійшов лист Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області вих. №55/25-189 від 01.02.2017 в якому викладено факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення з боку службових осіб департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради під час перерахування бюджетних коштів на поточний рахунок ТОВ «Диспетчер Сіті» за договором підряду №283-16 від 30.05.2016.

04.02.2017 СВ Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017040160000287 від, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В звязку з тим, що вказані кримінальні правопорушення вчинені одними і тими ж особами, 09.02.2017 постановою про обєднання матеріалів досудових розслідувань прокурора Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_2 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №12017040160000038 та №12017040160000287, обєднанні в одне провадження за №12017040160000038.

Під час досудового розслідування у слідства виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради (ЄДРПОУ 34827358Ухвалою Заводського районного суду міста Дніпродзержинська від 29.05.2017р надано дозвіл на проведення даної ревізії.

29.05.2017, за клопотанням слідчого СВ Камянського ВП, слідчим суддею Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Ізотовим В.М. було винесено ухвалу про призначення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради (ЄДРПОУ 34827358) протягом 15 робочих днів починаючи з 06.06.2017 по 26.06.2017, яку 29.05.2017 направлено до Східного офісу Держаудитслужби для її виконання.

21.06.2017 до СВ Камянського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області з Східного офісу Держаудитслужби надійшов лист про доцільність включення до програми ревізії додаткових питань, а також продовження строків проведення позапланової ревізії зазначеного субєкту господарювання строком на 5 робочих днів.

Так, згідно вказаного листа стало відомо, що в ході проведення вказаної ревізії співробітниками Східного офісу Держаудитслужби встановлено, що на теперішній час обладнання системи відеоспостереження та серверне обладнання, що входить до програми «Безпечне місто», які придбані ТОВ «Диспетчер Сіті» та передані до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради та передані на баланс до КП КМР «Інформаційні системи» для подальшої експлуатації та обслуговування.

При виході для проведення зустрічної звірки в КП КМР «Інформаційні системи» встановлено, що камери відеоспостереження та серверне обладнання введено в експлуатацію 03.03.2017 в кількості 96 одиниць. Також надана дислокація 96 одиниць відеокамер із зазначенням їх МАС-адрес.

З пояснення, наданого директором КП КМР «Інформаційні системи» ОСОБА_3 слідує, що на момент передачі камер відеозображення на монітори виводилось не з усіх камер, запис на серверному обладнанні вівся. Станом на 14.06.2017 на монітори виведено зображення 59 камер.

При цьому до зустрічної звірки не надані договори про приєднання до електричних мереж та до інтернет-ресурсу камер візуального спостереження та серверу.

Крім того, в ході проведення ревізії без залучення відповідного спеціаліста не надається можливим визначити відповідність технічних та якісних характеристик систем відеоспостереження та серверного обладнання, а також встановити факт приєднання камер до джерел електропостачання та Інтернету.

Також при проведенні ревізії встановлено, що предметом договору №283-16 від 30.05.2016, який визначено до дослідження ухвалою суду, є послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження та серверного обладнання. Послуги з обслуговування GPS-навігаторів, які є предметом договору № 284-16 від 30.05.2016 та не стосуються послуг з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання.

Враховуючи вищевикладене необхідно включити до програми ревізії додаткові питання, а саме:

1. Провести вибіркове обстеження з метою встановлення фактичної наявності обладнання системи відеоспостереження та серверного обладнання, що входить до програми «Безпечне місто», а також факт їх експлуатації на час проведення ревізії (із залученням фахового спеціаліста по системам відеоспостереження та серверного обладнання).

2. Проведення зустрічних звірок за необхідністю.

В тої же час, пункти 1, 3, 5 та 6 програми ревізії необхідно викласти у новій редакції, а саме:

Пункт 1. Дотримання комітетом конкурсних торгів Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель при проведенні процедур закупівель товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Апаратура для записування та відтворення звуку й зображення [Системи відеоспостереження замкнутого типу (придбання систем відеоспостереження та серверного обладнання)]», закупівель послуг з «Ремонтування та технічного обслуговування електронного й оптичного устаткування за ДК 016-2010-33.13.1(Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015-50340000-0 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».

Пункт 3. Законність укладання між Департаментом жилого-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради та ТОВ «Диспетчер Сіті» договору №283-16 від 30.05.2016 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Ремонтування та технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».

Пункт 5. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів про приєднання до електричних мереж камер візуального спостереження, що були встановлені в 2016-2017 роках на території м.Камянське, в рамках програми «Безпечне місто», оплата використаної електроенергії.

Пункт 6. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів з інтернет-провайдерами щодо підключення серверу та камер візуального спостереження до мережі Інтернет, оплата наданих послуг.

Відповідно до ст.11 Закону УкраїниПро основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, подовження термінівпроведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Зважаючи на значний обсяг документів, які потребують перевірки в ході зазначеного контрольного заходу. слідчий суддя вважає, що продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії на 5 робочих днів необхідно для проведення повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування кримінального провадження №12017040160000038.

Керуючись ст.11 Закону УкраїниПро основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні,ст.110 КПК України

ухвалив:

Продовжити строк проведення працівниками Східного офісу Держаудитслужби позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради (ЄДРПОУ 34827358), розташованого за адресою: м. Камянське, вул. Москворецька, 14, за період 2016-2017 роки, розпочатої на підставі ухвали суду від 29.05.2017 по справі №208/225/17, строком на пять робочих днів, з 27.06.2017 по 04.07.2017 включно.

Дозволитипрацівниками Східного офісу Держаудитслужби включити до програми ревізії додаткові питання, а саме:

1. Провести вибіркове обстеження з метою встановлення фактичної наявності обладнання системи відеоспостереження та серверного обладнання, що входить до програми «Безпечне місто», а також факт їх експлуатації на час проведення ревізії (із залученням фахового спеціаліста по системам відеоспостереження та серверного обладнання).

2. Проведення зустрічних звірок за необхідністю.

Дозволити працівниками Східного офісу Держаудитслужби пункти 1, 3, 5 та 6 програми ревізії викласти у новій редакції, а саме:

Пункт 1. Дотримання комітетом конкурсних торгів Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель при проведенні процедур закупівель товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Апаратура для записування та відтворення звуку й зображення [Системи відеоспостереження замкнутого типу (придбання систем відеоспостереження та серверного обладнання)]», закупівель послуг з «Ремонтування та технічного обслуговування електронного й оптичного устаткування за ДК 016-2010-33.13.1(Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015-50340000-0 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».

Пункт 3. Законність укладання між Департаментом жилого-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради та ТОВ «Диспетчер Сіті» договору №283-16 від 30.05.2016 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Ремонтування та технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».

Пункт 5. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів про приєднання до електричних мереж камер візуального спостереження, що були встановлені в 2016-2017 роках на території м.Камянське, в рамках програми «Безпечне місто», оплата використаної електроенергії.

Пункт 6. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Камянської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів з інтернет-провайдерами щодо підключення серверу та камер візуального спостереження до мережі Інтернет, оплата наданих послуг.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ізотов В. М.