Постанова № 6733350, 18.11.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-4783/09/1370

(№ 25/52А)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

при секретарі Івашків В.І..

за участю представників сторін

від позивача: Пилипович В.О. - юрисконсульт

від відповідача: Харамбура Н.С. головний державний податковий інспектор

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання нечинними податкових повідомлень рішень від 20.12.2005 року № 0017441510/0, № 0017451510/0, № 0017431510/0, № 0017421510/0, № 0017411510/0,

в с т а н о в и в :

Відкрите акціонерне товариство «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання нечинними податкових повідомлень рішень від 20.12.2005 року № 0017441510/0, № 0017451510/0, № 0017431510/0, № 0017421510/0, № 0017411510/0.

Пстановою Господарського суду Львівської області від 17.07.2008 року у справі № 25/52А (суддя Пазичев В.М.) позовні вимоги задоволено частково, визнано нечинними податкові повідомлення рішення від 20.12.2005 року № 0017441510/0, № 0017451510/0, № 0017431510/0, № 0017421510/0, № 0017411510/0, стягнуто з Державного бюджету України на користь ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» 3 грн. 40 коп. сплаченого державного мита, в решті частини позовних вимог провадження закрито.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2009 року, справа № 22а-12512/08/9104, апеляційну скаргу ДПІ у Яворівському районі Львівської області задоволено частково, постанову Господарського суду Львівської області від 17.07.2008 року по справі № 25/52А скасовано, справу направлено на новий розгляд до цього ж суду в іншому складі суддів.

Ухвалою від 27.07.2009 року справу прийнято до провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просить визнати нечинними податкові повідомлення рішення від 20.12.2005 року № 0017441510/0, № 0017451510/0, № 0017431510/0, № 0017421510/0, № 0017411510/0.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Працівниками ДПІ у Яворівському районі Львівської області було проведено перевірку дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» за період з 20.11.2002 року по 15.12.2005 року. За результатами перевірки складено Акт від 19.12.2005 року № 691/15-0/05512302 (далі-Акт перевірки).

В Акті перевірки, зокрема, встановлено порушення п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» підприємство сплатило узгоджену суму податкового зобовязання за платежем фіксований сільськогосподарський податок із затримкою.

За результатами перевірки, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» проведено розрахунок штрафних санкцій та прийнято податкові повідомлення рішення від 20.12.2005 року, а саме:

- № 0017441510/0 - за затримку на 709 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 2655,03 грн., застосовано штраф у розмірі 50% - 1327 грн. 53 коп. за платежем податок на прибуток;

- № 0017451510/0 - за затримку на 15 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 295 грн., застосовано штраф у розмірі 10% - 29 грн. 50 коп. за платежем податок на прибуток;

- № 0017431510/0 - за затримку на 24 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 5678,59 грн., застосовано штраф у розмірі 10% - 567 грн. 93 коп. за платежем податок на прибуток;

- № 0017421510/0 - за затримку на 82 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 14349,65 грн., застосовано штраф у розмірі 20% - 2869 грн. 93 коп. за платежем податок на прибуток;

- № 0017411510/0 - за затримку на 458 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 43832,39 грн., застосовано штраф у розмірі 50% - 21916 грн. 30 коп. за платежем податок на прибуток.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу сплати податку на прибуток.

Відповідно до п.п. 15.1.1. п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року (надалі Закон № 2181-Ш), податковий орган має право самостійно визначати суму податкового зобов”язання у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов”язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов”язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку;

П.п. 15.1.2 п. 15.1 ст. 15 Закону України № 2181-ІІІ, визначено, що податкове зобов”язання може бути нараховане без дотримання строку давності, коли:

а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов”язання не було подано;

б) судом встановлено скоєння злочину посадовою особою платника податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов”язання;

Щодо податкового повідомлення рішення № 0017411510 від 20.12.2005 року ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій», на підставі ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон №2181), за затримку на 458 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 43832,39 грн. зобов'язаний сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 21916, З0 грн.

Згідно п.17.3 ст.17 Закону № 2181, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею прирівнюється до сплати (стягнення ) податку. З огляду на це та відповідно до положення п.2.2 Наказу ДПА України від 17.03.01 №110 (із змінами та доповненнями), оспорюваним рішенням ДПІ у Яворівському районі визначило ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» податкове зобов'язання на суму 21916, 30 грн.

Згідно п.5.2 ст5 Закону №2181, датою узгодження податкового зобов'язання, що нараховане податковим органом, є дата отримання платником відповідного повідомлення. При цьому, граничною датою сплати цього податкового зобов'язання є термін, вказаний у повідомлені податкового органу. Оспорюване рішення податкового органу отримано платником податків лише 24.01.2008 року. Отже, в силу дії ст.5 Закону №2181, саме в цей день було узгоджено податкове зобов'язання по сплаті штрафних санкцій на суму 21916, 30 грн. Виходячи з акту перевірки від 19.12.2005 р. №691/15-0/05512302, що став підставою для винесення оспорюваного рішення, та долученого до акту розрахунку штрафних санкцій слід зазначити, що ДПІ у Яворівському районі не дотримано вимог Закону №2181.

Стосовно декларацій № 19586 від 09.02.2005 року, № 8541 від 11.05.2005 року, № 17652 від 09.08.2005 року слід зазначити, що висновок податкового органу в колонці 6 «Дата сплати» не відповідає фактичним обставинам справи та спростовується платіжним дорученням платника податків № 279 від 17.05.2005 року, квит. №35 від 19.08.2005 року, платіжним дорученнями №586 від 19.08.2005 року, №830 від 16.11.2005 року, №906 від 15.12.2005 року, №38 від 15.02.2006 року, які свідчать про те, що узгоджене податкове зобов'язання по податку з прибутку за вказаними деклараціями ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» виконано своєчасно.

З розрахунку штрафних санкцій, долученого до акту перевірки випливає, що податковим органом до загальної суми стягнення включено 6361,83 грн., нарахованих на суми податкових зобов'язань, що були розстрочені відповідно до умов договору про розстрочення №12 від 17.01.2001 року, укладеного між ДПІ у Яворівському районі та ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій». Приймаючи до відома той факт, що на момент перевірки згаданий договір розірваним не був, у податкового органу не було законних підстав нараховувати штрафні санкції на вищезгадані платежі.

Також безпідставно податковим органом включено до оспорюваного податкового повідомлення-рішенння штрафні санкції, на суму 4539,65 грн., нараховані по декларації № 4235 від 06.05.2004 року із сумою податкового зобов'язання 13600,00 грн., оплата якого була розстрочена згідно відповідного договору № 20 від 20.05.2004 року.

Оспорюваним повідомленням-рішенням відповідачем безпідставно стягується з позивача сума 3257,16 грн., яка була своєчасно сплачена ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій», що підтверджується платіжними документами, долученими до матеріалів справи.

До того ж, податковим органом не обґрунтовано з посиланням на приписи нормативних актів факт направлення позивачу 22 січня 2008 року оспорюваного податкового повідомлення-рішення, що було винесені ще 20.12.2005 року.

Щодо податкового повідомлення рішення № 0017441510 від 20.12.2005 року, ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» на підставі ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон №2181) за затримку на 709 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 2655,03 грн. зобов'язаний сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 1327, 53 грн. При огляді акту перевірки від 19.12.2005 року №691/15-0/05512302, що став підставою для винесення оспорюваного рішення, та долучених до акту розрахунку штрафних санкцій, позивачем встановлено, що кількість днів затримки сплати узгодженого податкового зобов'язання 709 не міститься в акті перевірки. Однак, відповідачем не обгрунтована дана цифра, а також не обґрунтовано, на якій підставі винесене оспорюване податкове повідомлення-рішення.

З розрахунку штрафних санкцій, долученого до акту перевірки випливає, що податковим органом до загальної суми стягнення включено 1327,53 грн. нарахованих на суми податкових зобов'язань, що були розстрочені відповідно до умов договору про розстрочення №12 від 17.01.2001 року, укладеного між ДПІ Яворівському районі та ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій». Приймаючи до відома той факт, що на момент перевірки згаданий договір розірваним не був, у податкового органу не було законних підстав нараховувати штрафні санкції на вищезгадані платежі.

До того ж, податковим органом не обґрунтовано з посиланням на приписи нормативних актів факт направлення позивачу 22 січня 2008 року оспорюваного податкового повідомлення-рішення, що було винесені ще 20.12.2005 року.

Щодо податкового повідомлення рішення № 0017421510 від 20.12.2005 року, ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» на підставі ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон №2181) за затримку на 82 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 14349,65 грн. зобов'язаний сплатити штраф в розмірі 20% у сумі 2869,93 грн. За приписом п.17.3 ст.17 Закону №2181 сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею прирівнюється до сплати (стягнення ) податку. З огляду на це та приймаючи до відома положення п.2.2 Наказу ДПА України від 17.03.01 №110 (із змінами та доповненнями), оспорюваним податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Яворівському районі визначило ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» податкове зобов'язання на суму 2869,93 грн.

Однак, податковим органом в порушення норм Закону України №2181 було безпідставно нараховано штрафні санкції в сумі 1629,45 грн. на розстрочені платежі, оскільки відповідний договір про розстрочення №12 від 17.01.2001 року на момент перевірки розірваним не був. Таку ж помилку податковий орган допустив, включивши до оспорюваного рішення суму 840, 48 грн., що була нарахована на розстрочені платежі, оскільки відповідний договір № 20 від 20.05.2004 року розірваним на момент перевірки не був.

Щодо податкового повідомлення рішення №0017431510 від 20.12.2005 року, ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» на підставі ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон №2181) за затримку на 24 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 5678, 59 грн. зобов'язаний сплатити штраф в розмірі 10% у сумі 567,93 грн. За приписом п.17.3 ст.17 Закону №2181 сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею прирівнюється до сплати (стягнення ) податку. З огляду на це та приймаючи до відома положення п.2.2 Наказу ДПА України від 17.03.01 №110 (із змінами та доповненнями), оспорюваним податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Яворівському районі визначило ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» податкове зобов'язання на суму 567, 93 грн. Згідно п.,5.2, ст..5 Закону №2181 датою узгодження податкового зобов'язання у випадку, коли обов'язок по його визначенню покладено на податковий орган, є дата отримання платником відповідного повідомлення. При цьому, граничною датою сплати цього податкового зобов'язання є термін, вказаний у повідомлені податкового органу.

Оспорюване рішення податкового органу отримано платником податків 24.01.2008 року. Отже, в силу дії ст.5 Закону № 2181, саме в цей день платнику податків податковим органом було визначено податкове зобов'язання по сплаті штрафних санкцій на суму 567, 93 гри. Із змісту акту перевірки від 19.12.2005 р. №691/15-0/05512302, що став підставою для винесення оспорюваного повідомлення-рішення, та долучених до акту розрахунку штрафних санкцій позивачем встановлено, що ДПІ у Яворівському районі порушено приписи Закону № 2181.

Також податковим органом без належних правових підстав нараховано штрафних санкцій в сумі 239,80 грн. на розстрочені платежі, оскільки відповідний договір про розстрочення № 12 від 17.01.2001 року на момент проведення перевірки розірваним не був.

Щодо податкового повідомлення-рішення №0017451510 від 20.12.2005 року, ВАТ «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» на підставі ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон №2181) за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання зобов'язаний сплатити штраф в сумі 29,50 грн.

При огляді акту перевірки від 19.12.2005 року №691/15-0/05512302, що став підставою для винесення оспорюваного податкового повідомлення-рішення, та долучених до акту розрахунку штрафних санкцій встановлено, що ДПІ у Яворівському районі порушено приписи ст.17 Закону №2181, оскільки податкове зобов'язання на суму 29,50 грн. без належних правових підстав нараховано на розстрочені платежі, оскільки відповідний договір про розстрочення №12 від 17.01.01 на момент проведення перевірки розірваним не був.

Крім того, в Акті перевірки зазначено, що відповідачем проведено перевірку Товариства по сплаті ним фіксованого сільськогосподарського податку, платником якого товариство не є і ніколи не було.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

З огляду на вищенаведене, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Враховуючи положення ст.162 КАС України, суд скасовує спірні податкові повідомлення-рішення.

Судові витрати у вигляді 3 грн 40 коп судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Визнати нечинними податкові повідомлення рішення від ДПІ у Яворівському районі Львівської області від 20.12.2005 року № 0017441510/0, № 0017451510/0, № 0017431510/0, № 0017421510/0, № 0017411510/0.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Яворівський завод залізобетонних конструкцій» (Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 2, ідентифікаційний код 05512302) 3 грн 40 коп судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.5 ст. 186 КАС України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 20.11.2009 року.

Суддя (підпис) З.І. Лунь

З оригіналом згідно

Суддя З.І. Лунь