Ухвала суду № 67331629, 07.06.2017, Приморський районний суд м. Одеси

07.06.2017

Справа № 522/479/17

Провадження № 2/522/129/17

У Х В А Л А

07 червня 2017 рокуПриморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі клопотання представника відповідача Державного закладу «Спеціалізований клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1 » Міністерства охорони здоров’я України про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Державного закладу « Спеціальний Клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1» Міністерства охорони здоров’я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору Управління культури, національностей, релігії і охороні об’єктів культурної спадщини, Управління з питань охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Управління Держгеокадастру у м. Одесі, Одеської області, Міністерства охорони здоров’я України, Одеська обласна державна адміністрація про визнання не чинним Держ авного акту серії – ОД № 001831 від 30.09.2002 року на право постійного користування землею по Французькому бульвару № 85 в м. Одеса і припинення користування земельної ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходиться на розгляді цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Державного закладу « Спеціальний Клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1» Міністерства охорони здоров’я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору Управління культури, національностей, релігії і охороні об’єктів культурної спадщини, Управління з питань охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Управління Держгеокадастру у м. Одесі, Одеської області, Міністерства охорони здоров’я України, Одеська обласна державна адміністрація про визнання не чинним Державного акту серії – ОД № 001831 від 30.09.2002 року на право постійного користування землею по Французькому бульвару № 85 в м. Одеса і припинення користування земельної ділянкою.

В судовому засіданні представник відповідача Державного закладу «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» Міністерства охорони здоров’я України заявила клопотання про закриття провадження по вищевказаній цивільній справі, яку обґрунтовує тим, що вищезазначена справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства адміністративним судом, так як відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Також представник відповідача у судовому засіданні зазначила, що відповідно до ст. ст. 116, 188 Земельного кодексу України правовою підставою набуття права власності та права користування на землю є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, який видається органом виконавчої влади. Оскільки порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин , то зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства адміністративним судом

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вищевказаного клопотання, оскільки вважає, що справа повинна розглядатися в цивільному провадженні в даному судовому засіданні.

Представник Одеської обласної державної адміністрації полягалась на розсуд суду.

Інші учасники процесу у судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу приходить до висновку про необгрунтованість заявленого клопотання.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України провадження у справі закривається, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні представник відповідача Державного закладу «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» Міністерства охорони здоров’я України заявила клопотання про закриття провадження по вищевказаній цивільній справі, на яку обґрунтовує тим, що вищезазначена справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства адміністративним судом, так як відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ч.2 ст. 17 КАС Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, пов’язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

Однак, позивачем не оскаржуються дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень, що є предметом адміністративного позову.

Предметом даного позову є захист порушеного права на земельну ділянку, яке виникло у позивача на підставі ст. 120 Земельного Кодексу України і ст. 377 Цивільного кодексу України з моменту набуття права власності на об’єкт нерухомості – пам’ятку, архітектури –садибу Гершенкопа-Санця, архітектора Мнкусу, 1910 року, що знаходиться в м. Одесі по Французькому бульвару, 85,корпус №7, колишній спальний корпус № 14-б і яка належить ОСОБА_2 на підставі нотаріального посвідченого договору купівлі-продажу від 10 листопада 2006 року, укладеного з дозволу Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча однією зі стороні є фізична особа, незважаючи на участь у них суб’єкта владних повноважень , згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Також відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

По вищезазначеній справі відповідачем є орган місцевого самоврядування – Одеська міська рада, отже позов до цього органу підлягає розгляду місцевим судом загальної юрисдикції, що виключає можливість задоволення клопотання про передачу справи за підсудність до адміністративного суду.

Тому, суд приходить до висновку, що провадження по дійсній справі не може бути закрите на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

Враховуючи наведене, дослідивши матеріали відповідної цивільної справи, суд вважає за можливе відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача Державного закладу «Спеціалізований клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1 » Міністерства охорони здоров’я України про закриття провадження на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України

Керуючись вимогами п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 208-210 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання представника відповідача Державного закладу «Спеціалізований клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1» Міністерства охорони здоров’я України про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Державного закладу « Спеціальний Клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1» Міністерства охорони здоров’я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору Управління культури, національностей, релігії і охороні об’єктів культурної спадщини, Управління з питань охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Управління Держгеокадастру у м. Одесі, Одеської області, Міністерства охорони здоров’я України, Одеська обласна державна адміністрація про визнання не чинним Державного акту серії – ОД № 001831 від 30.09.2002 року на право постійного користування землею по Французькому бульвару № 85 в м. Одеса і припинення користування земельної ділянкою, - відмовити.

Цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Державного закладу « Спеціальний Клінічний санаторій ім.. ОСОБА_1» Міністерства охорони здоров’я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору Управління культури, національностей, релігії і охороні об’єктів культурної спадщини, Управління з питань охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Управління Держгеокадастру у м. Одесі, Одеської області, Міністерства охорони здоров’я України, Одеська обласна державна адміністрація про визнання не чинним Державного акту серії – ОД № 001831 від 30.09.2002 року на право постійного користування землею по Французькому бульвару № 85 в м. Одеса і припинення користування земельної ділянкою, - продовжити розглядом по суті.

Ухваласуду оскарженню не підлягає.

Суддя Свячена Ю.Б.