Постанова № 6732984, 12.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2009 року Справа № 2а- 26785/09/1270 Категорія № 6.14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю представників:

прокурора заявника: Буняченко Ю.А.(посвідчення №814),

позивача: Седнєвої Т.С.(довіреність від 01.10.09 р. № 18-П/09),

відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2009р. прокурор Ленінського району м. Луганська звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач в порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р., в термін до 25.07.2008р. не розкрив регулярну квартальну інформацію за ІІ квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до ЛТУ ДКЦПФР.

У звязку з цим, у відношенні ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» було винесено розпорядження про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери № 312-ЛУ від 03.09.2008р. Згідно цього розпорядження товариство повинно було у термін до 06.10.2008р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, та до 06.10.2008р. розкрити регулярну квартальну інформацію за ІІ квартал 2008 року шляхом розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та у цей же термін надати її до ЛТУ ДКЦПФР в паперовій та електронній формі згідно вимог Положення та наказу ДКЦПФР від 05.04.2007р. № 349.

Інформації щодо виконання розпорядження № 312-ЛУ від 03.09.2008р. до ЛТУ ДКЦПФР надано не було. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження не надходило.

Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 312-ЛУ від 03.09.2008р. ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» не виконано. Дії відповідача, підпадають під правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ухилення від виконання розпорядження.

У звязку з чим, керуючись ст.ст.9, 11, 12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 30.10.2008р. начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» була винесена постанова № 579-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400,00 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суму штрафу в Держбюджет.

У звязку з чим прокурор заявник просив стягнути з ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

У судовому засіданні прокурор-заявник підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив стягнути з ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином( а.с.15), причини не явки суду не відомі.

Заслухавши пояснення прокурора-заявника та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. , а саме ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в термін до 25.07.2008р. не розкрило регулярну квартальну інформацію за ІІ квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до ЛТУ ДКЦПФР.

На підставі ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 03.09.2008р. уповноваженою особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 312-ЛУ, відповідно до якого відповідач у термін до 06.10.2008р. повинен усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, а саме: до 06.10.2008р. розкрити регулярну квартальну інформацію за ІІ квартал 2008 року шляхом розміщення в загальнодоступній базі даних Комісії та надати її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в паперовій та електронній формі згідно Положення та Наказу ДКЦПФР від 05.04.2007р. № 349 (а.с.5).

Копія розпорядження відповідачем отримана, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції (а.с.7).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997р., у редакції від 13.02.2001р., Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

20.10.2008р. уповноваженою особою Комісії складений Акт № 579 ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, оскільки розпорядження № 312-ЛУ від 03.09.2008р. у встановлений термін не виконано, що є порушенням вимог п.10 ст.8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»

Представник ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» на підписанні акту не зявився. Неявка представника ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» кваліфікована як відмова від підписання акту (а.с.8).

Стаття 11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», передбачає відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 579 ЛУ від 30.10.2008р. до ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 3400,00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України ( а.с.10).

Зазначена постанова направлялася відповідачу, що підтверджується матеріалами справи (а.с.11-12)

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Д ержавна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позивачем дотриманий.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент винекнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» (код ЄДРПОУ 00308755), в дохід Державного бюджету України р/р 31111106700259 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046604, код бюджетної класифікації 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текс постанови складено 16 листопада 2009 року.

Суддя К.О.Пляшкова