Постанова № 6732954, 16.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-26087/09/1270

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» листопада 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі

судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі: Лейбенко О.Д.,

за участю:

прокурора-заявника: Нетикша С.М. (посвідчення №771) ,

представника позивача: Седнєва Т.C. (за дов. № 18-П/09 від 01.10.2009 року)

представник відповідача: не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький завод опорів» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурором в інтересах позивача заявлено вимогу про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький завод опорів» 1700,00 грн. штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 27.08.08 року за вих..№4840-3 на адресу ВАТ «Сєвєродонецький завод опорів» Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було направлено вимогу щодо надання інформації стосовно виплати дивідендів акціонерам товариства протягом 2007-2008 років до 10.09.2008 року. У відношенні ВАТ «Сєвєродонецький завод опорів» 28.10.2008 року. уповноваженою особою позивача винесено постанову № 568-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн. Просив стягнути зазначену суму в дохід Державного бюджету України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили прийняти рішення про стягнення штрафних санкцій в дохід Державного бюджету України.

Відповідачем участі у судовому засіданні свого представника не забезпечено, про час і місце повідомлений у встановленому порядку. Причини неявки суду не відомі.(а.с.17).

Вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.02 № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Згідно Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97, Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

Пунктом 10 ст.8 та ст..9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що ДКЦПФР та уповноважені особи Комісії мають право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у звязку з реалізацією своїх повноважень.

Судом встановлено, що 27.08.08 року за вих.№4840-3 на адресу ВАТ «Сєвєродонецький завод опорів» Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було направлено вимогу щодо надання інформації стосовно виплати дивідендів акціонерам товариства протягом 2007-2008 років до 10.09.2008 року.

16.09.08р. у відношенні ВАТ "Сєвєродонецький завод опорів" було винесено постанову порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів вих. № 5266-3. Складання акту правопорушення було призначено на 26.09.08р.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 23.09.08р. отримано відповідь ВАТ "Сєвєродонецький завод опорів" (вих.. 48 від 15.09.08р.) на вимогу, в якій керуючим санацією товариства зазначено, що вищевказану вимогу товариство отримало тільки 12.09.08р. З цього факту проведено додаткову перевірку, встановлено, що вимога Комісії до відповідача надійшла 29.08.08р. Тобто, ВАТ "Сєвєродонецький завод опорів" надало інформацію на вимогу ЛТУ ДКЦПФР несвоєчасно.

Такі дії ВАТ "Сєвєродонецький завод опорів" підпадають під правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" - несвоєчасне надання інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача 28.10.2008 винесено Постанову № 568-ЛУ про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн. Санкцію необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів направити до ЛТУ ДКЦПФР. (а.с.11-13)

Зазначена Постанова відповідачем не оскаржена, штраф не сплачено.

Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За таких обставин вина відповідача в ухиленні від виконання розпорядження підтверджена матеріалами справи, тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 40 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Ленінського району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький завод опорів», код ЄДРПОУ 14308316 в доход Державного бюджету України на розрахунковий рахунок 31119106700080 в ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046627, код бюджетної класифікації 21081100 штрафні санкції у сумі 1700,00 грн.(одна тисяча сімсот грн. 00 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Т.В. Смішлива