Постанова № 67313114, 21.06.2017, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/2254/17

пр.№ 2-а/464/209/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Довгун Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову №0006-вих-1390/37 від 17.03.2017 про накладення штрафу на ЛКП «ТФ «Львівспецкомунтранс» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а також просить стягнути понесені судові витрати в сумі 1600грн. В обґрунтування позову покликається на те, що 06.03.2017р. посадовою особою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові проведено позапланову перевірку на об'єкті - складське приміщення (ангар) по вул.Шевченка, 327Г, що у м.Львові, яке на підставі договорів купівлі-продажу від 10.10.2016 використовується ЛКП «ТФ «Львівспецкомунтранс». За результатами перевірки складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, акт перевірки та припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а також припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Вважає, що вказані документи складені уповноваженою особою Інспекції ДАКБ у м.Львові безпідставно. Зокрема, жодних будівельних робіт з капітального ремонту об'єкту по вул.Шевченка, 327Г, що у м.Львові позивачем не проводилось, про що інспекція ДАКБ у м.Львові повідомлялась. Зазначив, що всередині ангару здійснено залиття фундаменту під обладнання, яке не є мобільним та потребує опори, а також здійснено поточні ремонтні роботи з підтримання належного стану приміщення та можливості його використання відповідно до статутної мети та предмету діяльності ЛКП «ТФ «Львівспецкомунтранс». В подальшому, у зв'язку наміром розпочати будівельні роботи та дотримуючись чинного законодавства позивачем подано декларацію про початок будівельних робіт на об'єкті по вул.Шевченка, 327Г, що у м.Львові. За вищенаведених обставин позивач просить позов задоволити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву за змістом якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задоволити, а розгляд справи здійснювати без його присутності.

Представник відповідача Інспекції ДАБК у м.Львові в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника установи.

Враховуючи неявку сторін в судове засіданні та заявлене позивачем клопотання про розгляд справи у його відсутності, суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних в справі доказів, без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.1 ст.41 КАС України.

З'ясувавши та встановивши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.03.2017р. посадовою особою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові проведено позапланову перевірку на об'єкті - складське приміщення (ангар) по вул.Шевченка, 327Г, що у м.Львові, яке на підставі договорів купівлі-продажу від 10.10.2016 використовується ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс». За результатами перевірки складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, акт перевірки та припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а також припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. На підставі вищевказаних акту перевірки та протоколу ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» було визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.3 п.4 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 57 600 грн.

Як вбачається із матеріалів справи позивачем жодних будівельних робіт з капітального ремонту об'єкту по вул.Шевченка, 327Г, що у м.Львові не проводилось, про що було повідомлено Інспекцію ДАБК у м.Львові та зазначено в акті перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівельної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 06.03.2017. Всередині ангару здійснено залиття фундаменту під обладнання, яке не є мобільним та потребує опори, а також здійснено поточні ремонтні роботи з підтримання належного стану приміщення та можливості його подальшого використання відповідно до статутної мети та предмету діяльності ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс».

Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056: «Поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попереджування передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі)». Отже, виконані ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» роботи відносяться до поточного ремонту та не потребують отримання дозволу від контролюючих органів.

Крім того, встановлено, що у провадженні Сихівського районного суду м.Львова знаходиться справа № 464/1395/17 за позовом ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» до Інспекції ДАБК у м.Львові про скасування постанови про накладення штрафу у сфері містобудівельної діяльності. Зокрема, ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» спростовується інформація про те, що на об'єкті проводиться капітальний ремонт чи будівельні роботи.

В подальшому, у зв'язку з наміром розпочати будівельні роботи та дотримуючись чинного законодавства ЛКП «ТФ «Львівспецкомунтранс», станом на 21.03.2017р. подано для реєстрації до Інспекції ДАКБ у м.Львові декларацію про початок будівельних робіт на об'єкті по вул.Шевченка, 327Г, що у м.Львові. Відповідь з даного приводу від інспекції - відсутня.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Незважаючи на зазначені обставини відповідачем не лише не представлено суду достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної постанови, але й на вимогу суду не надано документів, які стали підставою для прийняття рішення про притягнення до відповідальності позивача. За наведених обставин суд вважає, що прийняте рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є необґрунтованим, за відсутності достатніх даних про вчинення ним правопорушення, а тому постанова №0006-вих-1390/37 від 17.03.2017р. підлягає скасуванню.

Враховуючи встановлені судом обставини, відсутність достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної постанови, суд приходить до висновку, що прийняте рішення про визнання позивача винним у вчиненні правопорушення є необґрунтованим, прийняте без повного та об'єктивно з'ясування усіх обставин справи, а тому підлягає скасуванню.

Крім того, вирішуючи питання стягнення судових витрат, суд приходить до висновку, що відповідно до положень ст.94 КАС України, з відповідача в користь позивача підлягають стягнення понесені останньою витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн., що підтверджені відповідним платіжним дорученням

Керуючись ст.ст. 11, 18, 41, 49, 51, 70, 71, 94, 104, 128, 159, 161-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові про накладення штрафу на ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №0006-вих-1390/37 від 17.03.2017р.

Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові на користь ЛКП «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» понесені судові витрати по спалі судового збору в розмірі 1600 грн.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: