Ухвала суду № 67282833, 20.06.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

20 червня 2017 р.Справа № 820/5642/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів: Курило Л.В., Русанової В.Б.

при секретарі Дудка О.А.

за участю:

представника позивача ? Сосіної І.О.

представників відповідача ? Богуславської М.В., Пазиніної А.С., Єгорова С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса про надання додаткових матеріалів та залучення спеціаліста (фахівця) по адміністративній справі за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 820/5642/16

за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області

до Приватного акціонерного товариства «Харківський коксовий завод»

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ПрАТ «Харківський коксовий завод» у вигляді повного зупинення діяльності з видачі коксу з коксових батарей № 1, 2, 3 до вжиття заходів щодо встановлення установки безпильової видачі коксу у відповідності п. 2 умови 1 розділу «технологічного процесу» та п. 2.3 умови 3 Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 07.11.2012 р. № 6310137900-236 шляхом опломбування (опечатування) «дверезнімальної машини» Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 820/5642/16 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 820/5642/16 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В ході апеляційного перегляду справи виникли підстави визначення об'єктивної можливості виконання певних дій в заданих технічних та технологічних умовах, у зв'язку з чим, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017 р. призначено комплексну судово-інженерно-технологічно-екологічну експертизу по справі.

На розгляд судової експертизи поставлено наступні питання: 1) які екологічні ризики виникають у випадку опломбування (опечатання) однієї «дверезнімальної машини», яку використовує ПрАТ «Харківський коксовий завод» при видачі коксу з коксових батарей?; 2) чи приведе опломбування (опечатання) «дверезнімальної машини» до зупинки технологічного процесу видачі коксу з коксових печей?.

Проведення комплексної судово-інженерно-технологічно-екологічної експертизи доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Золочівська, 8-А, у випадку необхідності залучити до проведення цієї експертизи спеціаліста в області коксохімічної галузі Державного підприємства «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)».

Зупинено провадження у справі до одержання результатів комплексної судово-інженерно-технологічно-екологічної експертизи.

Разом з тим, 23.05.2017 р. на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду надійшов лист від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса, в якому зазначено, що під час проведення установчого засідання експертної комісії відповідно до вимог ст. 69 КПК України та п. 2.1 і п. 2.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5 (зі змінами та доповненнями), було складено клопотання про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення комплексної судово-інженерно-технологічно-екологічної експертизи № 3605.

В складеному клопотанні ХНДІ судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса просить для проведення даної експертизи надати:

1) копію розділу ОВНС робочого проекту «Реконструкція комплексу коксової батареї № 4 біс» в повному обсязі;

2) копію «Правил технической эксплуатациии коксохимических предприятий» від 05.07.2002 р. в повному обсязі;

3) копію ПЛАС в повному обсязі;

4) копію Постійного технологічного регламенту виробництва коксу в коксовому цеху ПрАТ «Харківський коксовий завод» в повному обсязі;

5) копію «Норм технологического проектирования цехов коксохимического производства» ОРД 14.399-02-93 в повному обсязі.

Також заявник вказав, що вирішення поставленого в ухвалі суду питання № 2 «Чи приведе опломбування (опечатання) «двері знімальної машини» до зупинки технологічного процесу видачі коксу з коксових печей?» потребує застосування спеціальних знань у проектуванні, безпечної експлуатації та аварійного призупинення коксових батарей.

У зв'язку з цим, керуючись п. п. 2.1, 2.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5 (зі змінами та доповненнями), для виконання даного питання заявник просить залучити спеціаліста (фахівця) з Державного підприємства «Державний інститут по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості (ГИПРОКОКС)».

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017 р. поновлено провадження у справі № 820/5642/16 за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016 р. по справі № 820/5642/16.

В судовому засіданні представник позивача не заперечувала проти задоволення клопотання.

Представники відповідача в судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання, але зазначили, що не мають можливості надати копію «Норм технологического проектирования цехов коксохимического производства» ОРД 14.399-02-93, оскільки відповідач не має у власності цього документа.

Дослідивши доводи клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса, колегія суддів дійшла до висновку, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п 4.7 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5, якщо проведення комплексної експертизи не може бути здійснене силами експертів даної експертної установи, її керівник повідомляє про це орган (особу), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), та просить залучити до проведення експертизи експерта відповідної спеціалізації. Залучення такого експерта проводиться з дотриманням вимог процесуального законодавства України.

Згідно з ч. 1 ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Оскільки для об'єктивного, аргументованого, основаного на законному вирішенні справи, необхідні додаткові матеріали (вихідні дані) та спеціальні знання у проектуванні, безпечної експлуатації та аварійного призупинення коксових батарей, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.

Тому, у зв'язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи на час проведення зазначеної експертизи необхідно зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 820/5642/16 за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області до Приватного акціонерного товариства «Харківський коксовий завод» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Керуючись ч. 1, ч. 3 ст. 81, п. 3 ч. 2 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса про надання додаткових матеріалів (вихідних даних) та залучення спеціаліста (фахівця) з Державного підприємства «Державний інститут по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості (ГИПРОКОКС)» ? задовольнити частково.

Зобов'язати ПрАТ «Харківський коксовий завод» надати до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса належним чином завірені копії додаткових матеріалів (вихідних даних), а саме:

1) копію розділу ОВНС робочого проекту «Реконструкція комплексу коксової батареї № 4 біс» в повному обсязі;

2) копію «Правил технической эксплуатациии коксохимических предприятий» від 05.07.2002 р. в повному обсязі;

3) копію ПЛАС в повному обсязі;

4) копію Постійного технологічного регламенту виробництва коксу в коксовому цеху ПрАТ «Харківський коксовий завод» в повному обсязі;

В частині зобов'язання ПрАТ «Харківський коксовий завод» надати до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса належним чином завірену копію «Норм технологического проектирования цехов коксохимического производства» ОРД 14.399-02-93 ? відмовити.

Залучити для проведення комплексної судово-інженерно-технологічно-екологічної експертизи спеціаліста (фахівця) з Державного підприємства «Державний інститут по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості (ГИПРОКОКС)».

Попередити експертів про кримінальну відповідальність відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України про дачу завідомо неправдивого висновку.

Витрати, пов'язані із проведенням судової експертизи віднести за рахунок Державного бюджету України.

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 820/5642/16 до одержання результатів комплексної судово-інженерно-технологічно-екологічної експертизи.

Ухвала в частині зобов'язання ПрАТ «Харківський коксовий завод» надати до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. Бокаріуса належних чином завірені копії додаткових матеріалів (вихідних даних) та в частині залучення для проведення комплексної судово-інженерно-технологічно-екологічної експертизи спеціаліста (фахівця) з Державного підприємства «Державний інститут по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості (ГИПРОКОКС)» набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Русанова В.Б.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 21.06.2017 року.