Ухвала суду № 67280326, 20.06.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

20 червня 2017 року № 813/1887/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Булавко О.З.

з участю позивача - ОСОБА_1;

представників сторін:

від позивача -ОСОБА_2,

від відповідачів - Лещук О.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним накладення дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним накладення дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування наказу від 16.02.2017 року за №479.

Відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду, оскільки, на його думку, позивачем пропущено місячний строк звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача дала аналогічні пояснення, просить заяву задоволити.

Позивач та його представник вважають, що ним не було порушено строків звернення до суду, оскільки ним дотримано строки оскарження накладення дисциплінарних стягнень, встановлені Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для розгляду клопотання, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Порядок подання та розгляду скарги на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності передбачений ст.20 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 22.02.2006 року за №3460-IV, з наступними змінами та доповненнями.

Так, у відповідності до положень ч.1 зазначеної статті, особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово послідовно звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного стягнення до старшого прямого начальника - аж до міністра внутрішніх справ України або до суду.

Відповідно до ст.21 згаданого Дисциплінарного статуту, дисциплінарне стягнення може бути оскаржено протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено. Пропущений строк для подання скарги може бути поновлено старшим прямим начальником, який має право накладати дисциплінарні стягнення. Старший прямий начальник у разі надходження заяви про поновлення пропущеного строку подання скарги повинен всебічно та об'єктивно розглянути її і прийняти відповідне рішення не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Із змісту наведених спеціальних норм видно, що дисциплінарне стягнення може бути оскаржено протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено.

При цьому, слід зазначити, що трактування наведених норм у спосіб запропонований відповідачем буде порушувати одну зі складових принципу законності - якість закону, оскільки наведені норми допускають неоднозначне множинне їх трактування.

Відтак, враховуючи те, що позивач був ознайомлений із змістом оскаржуваного наказу 22.02.2017 року, а до суду про визнання незаконним та скасування останнього звернувся 18.05.2017 року (про що свідчить відбиток календарного штемпеля на конверті), суд вважає, що ним не пропущено трьох місячний строк, встановлений законом для оскарження дисциплінарних стягнень.

З огляду на викладене, суд вважає, що клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Відтак, адміністративний позов належить залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 17-19, 99,100, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. В задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Я.Мартинюк