Ухвала суду № 67257587, 19.06.2017, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/2494/16-к

Провадження №:1-кс/138/168/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Жикевич Т.Б., за участю: секретаря судового засідання Алєксєєвої І.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016021220000048 від 22.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

19.05.2017 до суду надійшло вказане вище клопотання, яке мотивоване таким.

Могилів-Подільською місцевою прокуратурою Вінницької області здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016021220000048 від 22.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що до Могилів-Подільської місцевої прокуратури надійшов рапорт заступника начальника відділу УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_2 про те, що службові особи Могилів-Подільської РДА у 2013 році під час виконання програми розвитку та духовного відродження на 2012-2015 роки за попередньою змовою з невстановленими особами для проведення заходів з відзначення 1000-річчя з дня заснування Свято-Усікновенського Лядівського скельного чоловічого монастиря уклали ряд договорів з фізичними особами-підприємцями на придбання харчових продуктів, промислових виробів та будівельних матеріалів, де сума кожного договору не перевищувала 100 тис. гри, однак ціни по вказаним договорам були завищенні, а предмет договору не постачався до чоловічого монастиря, чим завдали збитків бюджету на суму 132 тис. 579 грн.

За даним фактом Могилів-Подільською місцевою прокуратурою 22.07.2016 внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42016021220000048 з попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.3 ст.191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням установлено, що між чоловічим монастирем на честь усікновення глави ОСОБА_3 Вінницької єпархії української православної церкви (код ЄДРПОУ 26286270) та фізичними особами - підприємцями: ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6, ОСОБА_7, ГЕП «Житомир-корунд», ТАУ «Поділля», ТОВ «Південь», Могилів-Подільською виправною колонією УДПтС України у Вінницькій області ВК-114 та Могилів-Подільським хлібзаводом були укладені договори купівлі-продажу на поставку будівельних матеріалів та продуктів харчування на загальну суму 1374537 грн. виплати за якими здійснювались за рахунок бюджетних коштів.

У зв'язку з викладеним, з метою встановлення реального обсягу виконаних робіт та їх ринкової вартості, дотримання вимог законодавтсва під час укладення даних договорів та їх виконання виникла необхідність у проведенні Управлінням північного офісу Держаудитслужби ревізії з питань фінансово-господарської діяльності в Чоловічому монастирі на честь усікновення глави ОСОБА_3 Вінницької єпархії української православної церкви (адреса: Вінницька обл., Могилів-Подільський район, село Лядова, код ЄРДПОУ 26286270 ).

Враховуючи викладене вище, прокурор просить надати дозвіл Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності в Чоловічому монастирі на честь усікновення глави ОСОБА_3 Вінницької єпархії української православної церкви (адреса: Вінницька обл., Могилів- Подільський район, село Лядова, код ЄРДПОУ 26286270 ) за період діяльності з 12.06.2012 по 03.07.2017. Встановити строк проведення ревізії протягом 15 робочих днів.

В судове засідання 14.06.2017 прокурор не зявився, надавши суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просив клопотання задовольнити.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не може бути задоволено з таких підстав.

Згідно ст.1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.

У відповідності до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності певних обставин, серед яких, в тому числі - надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно п.10 ч.2 ст.36 КПК України прокурор уповноважений погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Згідно листа Управління Північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області №26-02-10-17/1530 від 22.03.2017 ревізія та перевірка у СвятоУсікновенському Лядівському скельному чоловічому монастирі з питань використання бюджетних коштів на виконання Єдиної комплексної програми розвитку культури та духовного відродження у Вінницькій області на 2013-2017 роки, на проведення науково-освітніх та культурно-освітніх заходів з відзначення 1025-річчя з дня Хрещення Київської Русі та 1000-річчя Свято-Усікновенського Лядівського монастиря та Районної програми розвитку культури та духовного відродження на 2012-2015 роки, не проводились. Протягом 2012 - 2016 років та січня - лютого 2017 року, контрольні заходи у Вінницькій обласній раді, Вінницькій обласній державній адміністрації та Свято-Усікновенському Лядівському скельному чоловічому монастирі (код ЄДРПОУ 26286270), не проводились.

Разом з тим, згідно з п.п. 2.4 та 2.7 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53, позапланова виїзна ревізія на об'єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб'єкта господарювання, який не віднесено Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» до підконтрольних установ. Правоохоронний орган у робочому порядку (усно) узгоджує орієнтовну дату початку ревізії із структурним підрозділом (або працівником) органу ДКРС, відповідальним за вирішення оперативних питань взаємодії. Для проведення ревізії за зверненням правоохоронного органу складається відповідно до компетенції органу ДКРС програма ревізії на підставі питань, що містяться у відповідному зверненні, постанові про призначення ревізії, рішенні суду, яка до початку ревізії письмово погоджується з правоохоронним органом, за ініціативою якого проводиться ревізія.

На час вирішенн клопотання прокурора по суті, дата початку проведення ревізії вже минула.

Враховуючи викладене вище та керуючись Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. 7, 9, 22, 36, 93, 132, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:

В задоволенні клопотання прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016021220000048 від 22.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошено 19.06.2017 - 10 год. 30 хв.

Слідчий суддя: Т.Б.Жикевич