Ухвала суду № 67243270, 06.06.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/8218/17

Провадження № 1-кс/234/2792/17

У Х В А Л А

про вирішення клопотання про надання дозволу

на проведення позапланової перевірки

06 червня 2017 року місто Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Марченко Л.М., за участю секретаря Овчарової Ю.Д., слідчого Ремез В.О., розглянувши клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Ремез В.О. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки у кримінальному провадженні №42017051390000037 від 21.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Ремез В.О., погоджене прокурором Краматорської місцевої прокуратури Омельченко А.С., про надання у кримінальному провадженні №42017051390000037 від 21.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України, дозволу на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою і додержання трудового законодавства України суб'єкта господарської діяльності - ТОВ «СП ГЕВІС» (код ЄДРПОУ 14324054), розташованого за адресою: Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Південна, 1А.

В обґрунтування клопотання зазначається, що слідчим відділом Краматорского ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні по факту порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємствах НВП МП «Промтехконструкція», ТОВ «Деревообробний комплекс «Промліс», ТОВ «Завод автогенного обладнання Донмет», ТОВ «Завод Промкондиціонер», ТОВ Краммашресурс», ТОВ «Мітрополь», ТОВ «СП ГЕВІС», ТОВ «Технологія-Україна», ТОВ «Торгмонтаж», ТОВ «Фурлендер Віндтехнолоджі» особами, які зобов'язані їх дотримуватися.

Дійсно, як вбачаться з витягу з кримінального провадження №42017051390000037 від 21.03.2017 року відомості до ЄРДР внесені за вказаною фабулою та попередньою правовою кваліфікацією за ст.272 ч.1 КК України. Зазначене кримінальне правопорушення самостійно виявлене прокурором.

Приводом та підставою внесення відомостей до ЄРДР став рапорт прокурора Краматорської місцевої прокуратури Саєнко Є.Г., який ґрунтується на аналізі листа Головного управління Держпраці у Донецькій області (Управління Держпраці) від 10.03.2017 року №05.7/1190.

З копії зазначеного листа Управління Держпраці вбачається, що Краматорською місцевою прокуратурою запитувалася інформація щодо отримання вимог законодавства про охорону праці певних підприємств м.Краматорська. В листі повідомляється, що Територіальне управління Держгірпромнагляду у Донецькій області 01.12.2014 року припинило свою діяльність на території тимчасово непідконтрольній Україні, при цьому документація, а також дані з обліку та реєстрації Головного управління Держпраці у Донецькій області, залишилися на тимчасово не підконтрольній Україні території. За вказаних обставин Управління Держпраці не має можливості надати інформацію станом до 01.12.2014 року по наступним підприємствам: НВП МП «Промтехконструкція», ТОВ «Деревообробний комплекс «Промліс», ТОВ «Завод автогенного обладнання Донмет», ТОВ «Завод Промкондиціонер», ТОВ Краммашресурс», ТОВ «Мітрополь», ТОВ «СП ГЕВІС», ТОВ «Технологія-Україна», ТОВ «Торгмонтаж», ТОВ «Фурлендер Віндтехнолоджі». З 01.12.2014 року по теперішній час Управлінням Держпраці була проведена позапланова перевірка одного і зазначених підприємств - ТОВ «Торгмонтаж» у період 14-15.02.2017 року на підставі листа підприємства, за результатами якої складено акт та припис.

Прокурором у рапорті та слідчим у наявному клопотанні, погодженому прокурором, робиться висновок про наявність всіх підстав вважати, що на вищевказаних підприємствах виконуються роботи з підвищеною небезпекою та порушуються правила безпеки під час їх проведення, що може створити загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Однак конкретні підстави таких висновків є незрозумілими, а саме: чим доводиться статус підприємств з підвищеною небезпекою, чи відноситься підприємство до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, які роботи з підвищеною небезпекою виконуються та на яких об'єктах, які факти вказують на об'єктивні дані про порушення правил безпеки та існування загрози, з яких джерел витікають об'єктивні дані про відсутність на підприємствах відповідних дозволів, ліцензій, або неподанні обов'язкової звітності, або наявність заяв чи скарг працівників.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ - ТОВ «СП ГЕВІС» (код ЄДРПОУ 14324054), розташоване за адресою: Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Південна, 1А, основним видом діяльності є виробництво будівельних виробів із пластмас.

В клопотанні зазначається, що позапланова перевірка ТОВ «СП ГЕВІС» спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області (85302, Донецька обл., м.Покровськ, вул.Прокоф'єва, 82) необхідна для з'ясування, чи дотримуються службовими особами ТОВ «СП ГЕВІС» вимоги законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою і додержання трудового законодавства України. Отримані в ході перевірки дані можуть бути використані як доказ злочинної діяльності службових осіб вказаного підприємства.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції, крім позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Приписами ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що

підставами для здійснення позапланових заходів є:

- подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

- виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених суб'єктом господарювання у документі обов'язкової звітності, крім випадків, коли суб'єкт господарювання протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності. У разі виявлення органом державного нагляду (контролю) помилки у документі обов'язкової звітності він упродовж десяти робочих днів зобов'язаний повідомити суб'єкта господарювання про необхідність її виправлення у строк до п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Невиправлення помилки у встановлений строк є підставою для проведення позапланового заходу;

- перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю);

- звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров'ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу;

- неподання суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності за два звітні періоди підряд без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

- доручення Прем'єр-міністра України про перевірку суб'єктів господарювання у відповідній сфері у зв'язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров'я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, крім позапланових заходів, передбачених ч.4 ст.2 цього Закону.

В клопотанні про надання дозволу на проведення позапланової перевірки не зазначено жодної з підстав, передбаченої законом, для здійснення позапланових заходів, та не наведено достатніх обґрунтувань заявлених вимог, у зв'язку з чим в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.22, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Ремез В.О. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки ТОВ «СП ГЕВІС» (код ЄДРПОУ 14324054) на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки у кримінальному провадженні №42017051390000037 від 21.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л. М. Марченко