Ухвала суду № 67237126, 19.06.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

19 червня 2017 року Справа № 808/1809/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом: ОСОБА_1

ОСОБА_2

до: Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області

Директора Державного підприємства "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут Землеустрою"

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі - позивачі) звернулись до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області (далі - відповідач 1), Директора Державного підприємства «Запорізький науково дослідний та проектний інститут Землеустрою» (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 19.06.2017 відмовлено у відкритті провадження у справі:

- ОСОБА_1 в частині заявлених вимог до Директора Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут Землеустрою» про визнання протиправною бездіяльності Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та зобов'язання виготовити проекти землеустрою по договорах згідно наказів геокадастру.

- ОСОБА_2 у відкритті провадження за її позовом до Директора Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут Землеустрою» про визнання протиправною бездіяльності Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та зобов'язання виготовити проект землеустрою згідно договору.

Тобто, предметом розгляду даного спору залишилась вимога ОСОБА_1 до Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльность Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області та зобов'язання виконати розпорядження голови Вільнянської РДА №95 і внести відповідні зміни до землеустрою земель району та видати позивачці три довідки форми держкомзем про дійсний склад земель без слів колективна власність.

Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частина 4 ст. 105 КАС України визначає, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

В своєму позові ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправною бездіяльність Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області та зобов'язати виконати розпорядження голови Вільнянської РДА №95 і внести відповідні зміни до землеустрою земель району та видати позивачці три довідки форми держкомзем про дійсний склад земель без слів колективна власність.

Така вимога не відповідає змісту частини 4 ст. 105 КАС України.

При цьому заявляючи позовні вимоги про зобов'язання виконати розпорядження голови Вільнянської РДА №95 і внести відповідні зміни до землеустрою земель району та видати позивачу три довідки форми держкомзем про дійсний склад земель без слів колективна власність - позивачем не визначено назву органу до якого заявляються вимоги.

Слід зазначити, що таке формулювання позовних вимог не відповідає вимогам п.3 ч.1 ст.106 КАС України, оскільки з даних позовних вимог не можливо встановити належного відповідача у справі та встановити до кого саме заявлені позовні вимоги.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 КАС України.

Крім того, відповідно до п.1 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

В силу ч.2 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина друга статті 48 КАС України).

В порушення зазначених вимог позивачем не додано до матеріалів позовної заяви копії паспорту громадянина України, що в свою чергу не дозволяє суду встановити дієздатність особи, яка подала позов, та відповідно перевірити її право на звернення до суду.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору можуть вступити у справу на сторні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клооптанням осіб, які беруть участь у справі.

Позивачі у позові у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів зазначають Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області однак жодним чином не обгрунтовують, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки відповідної особи.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду: уточненої позовної заяви із викладенням змісту позовних вимог з урахуванням приписів статей 105, 106 КАС України та обгрунтуванням того, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (в кількості примірників - відповідно кількості відповідачів і третіх осіб); належним чином засвідченої копії паспорту громадянина України ОСОБА_1.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області в якому про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 03 липня 2017 року

Роз'яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду у встановлений термін: уточненої позовної заяви із викладенням змісту позовних вимог з урахуванням приписів статей 105, 106 КАС України та обгрунтуванням того, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (в кількості примірників - відповідно кількості відповідачів і третіх осіб); належним чином засвідченої копії паспорту громадянина України ОСОБА_1.

Роз'яснити позивачу, що у разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у визначений судом строк, відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (у разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Стрельнікова