Постанова № 67236918, 13.06.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року м. Житомир справа № 806/1011/17

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача Онищенко Т.О., представника відповідача Андрійчук Я.В., представника третьої особи Мудрої Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЛЕНД.СЛАВУТА" до Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області, треті особи - Сектор з питань державної реєстрації відділу економічного розвитку і торгівлі Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест", Відділ Держгеокадастру у Володарсько-Волинському районі Житомирської області, про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, який ним був уточнений (т. 1 а.с. 163-165) і в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Поліської сільської ради Коростенського району Житомирської області Андрійчук Яніни Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 31789179 від 10.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,7615 га на підставі Договору оренди землі № 1016-12 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_4) (номер запису про інше речове право: 16817404 від 04.10.2016 року);

- індексний номер: 31727158 від 05.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 площею 1,5466 га на підставі Договору оренди землі № 1016-09 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_5) (номер запису про інше речове право: 16750438 від 04.10.2016 року);

- індексний номер: 31753007 від 06.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 площею 3,7057 га на підставі Договору оренди землі № 1016-05 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_6) (номер запису про інше речове право: 16777202 від 04.10.2016 року);

- індексний номер: 31753388 від 06.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_4 площею 4,0131 га на підставі Договору оренди землі № 1016-04 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_7) (номер запису про інше речове право: 16777647 від 04.10.2016 року);

- індексний номер: 31729400 від 05.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_5 площею 0,8194 га на підставі Договору оренди землі № 1016-07 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_8) (номер запису про інше речове право: 16752602 від 04.10.2016 року);

- індексний номер: 31728501 від 05.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6 площею 2,1148 га на підставі Договору оренди землі № 1016-08 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_8) (номер запису про інше речове право: 16751533 від 04.10.2016 року);

- індексний номер: 31753867 від 06.10.2016 року, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_7 площею 3,1183 га на підставі Договору оренди землі № 1016-06 від 03.10.2016 року (сторони правочину: ТОВ "Полісся-Інвест" та ОСОБА_9) (номер запису про інше речове право: 16778168 від 04.10.2016 року).

В обґрунтування позову зазначає, що прийняті рішення державного реєстратора Андрійчук Я.В. про державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно, зокрема права оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди землі між власниками земельних ділянок та ТОВ "Полісся-Інвест" є незаконними, оскільки раніше на ці земельні ділянки були з позивачем укладені договори оренди, зареєстровані відповідно до чинного законодавства.

У зв'язку із вибуттям Поліської сільської ради Коростенського району Житомирської області, суд допустив її заміну правонаступником - Ушомирською сільською радою Коростенського району Житомирської області.

Представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечувала, з підстав викладених в письмових запереченнях на позов (т. 2 а.с. 13-19), вказавши, що відомості про вчинені записи у Державному реєстрі земель щодо реєстрації договорів оренди земельної ділянки з ТОВ "Грін Ленд Славута" у Державному земельному кадастрі не відтворені.

Представник Сектору з питань державної реєстрації відділу економічного розвитку і торгівлі Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області подав клопотання, згідно якого просив справу розглядати без його участі.

Представник ТОВ "Полісся-Інвест" просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області просив справу розглядати без його участі.

Проаналізувавши дослідженні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Грін Ленд. Славута", в особі директора Вигівського І.П. (орендар) уклало договори земельної ділянки, а саме:

- 04.06.2011 року з ОСОБА_9 (орендодавець), згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,1183 га, кадастровий номер НОМЕР_7, строком на 5 років (т. 1 а.с. 17-26); з ОСОБА_8 (орендодавець), згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,1148 га, кадастровий номер НОМЕР_6, строком на 5 років (т. 1 а.с. 27-36) та договір, згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8194 га, кадастровий номер НОМЕР_5, строком на 5 років (т. 1 а.с. 37-45); з ОСОБА_7 (орендодавець), згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,0131 га, кадастровий номер НОМЕР_4, строком на 5 років (т. 1 а.с. 46-54); з ОСОБА_6 (орендодавець), згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,7057 га, кадастровий номер НОМЕР_3, строком на 5 років (т. 1 а.с. 55-63); з ОСОБА_5 (орендодавець), згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5466 га, кадастровий номер НОМЕР_2, строком на 5 років (т. 1 а.с. 72-80);

- 03.08.2011 року з ОСОБА_4 (орендодавець), згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,7615 га, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 5 років (т. 1 а.с. 64-71).

Вказані договори були зареєстровані Відділом Держкомзему в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі вчинено відповідні записи.

Однак, державним реєстратором Поліської сільської ради Коростенського району Житомирської області ОСОБА_2 прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (оренда ТОВ "Полісся-Інвест" спірних земельних ділянок), а саме:

- від 05.10.2016 року № 31727158 (кадастровий номер НОМЕР_2) (т.1 а.с. 162), № 31729400 (кадастровий номер НОМЕР_5) (т. 1 а.с. 131), № 31728501 (кадастровий номер НОМЕР_6) (т. 1 а.с. 120);

- від 06.10.2016 року № 31753007 (кадастровий номер НОМЕР_3) (т. 1 а.с. 207 зворот), № 31753388 (кадастровий номер НОМЕР_4) (т. 1 а.с. 151), № 31753867 (кадастровий номер НОМЕР_7) (т. 1 а.с. 141);

- від 10.10.2016 року № 31789179 (кадастровий номер НОМЕР_1) (т. 1 а.с. 197).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України, правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно з вимогами ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договору оренди) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договору оренди) визначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (ст. 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції, чинній на момент укладення договору оренди).

Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному Законом України "Про державну і реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", здійснюється з 1 січня 2013 року. До 1 січня 2012 і року, (9 грудня 2011 року дію вказаної норми продовжено до 1 січня 2013 року), державна реєстрація, зокрема і договорів оренди земельних ділянок проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Аналогічна думка висловлена Верховним Судом України у Постанові від 6 березня 2013 року у справі №6-5цс13.

Таким чином, державна реєстрація договорів оренди землі, відповідно до законодавства, яке діяло у 2012 році здійснювалося територіальними органами земельних ресурсів шляхом ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділом Держгеокадастру в Володарсько-Волинському районі Житомирської області було зареєстровано вищевказані договори оренди земляних ділянок строком на 10 років, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи:

- від 15.02.2012 року № 000285, № 000294, № 000307;

- від 16.02.2012 року № 000325, № 000350;

- від 17.02.2012 року № 000383;

- від 26.03.2012 року № 000614,

що підтверджується відмітками на останніх сторінках договору та інформацією з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (т. 1 а.с. 237-250, т. 2 а.с. 29-31).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення) державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Згідно з частиною 4 вищевказаної статті, державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

За змістом ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення) державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовоговору оренди землі від 17.09.2011 року.

Взаємодія органу державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру передбачена статтею 33 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Необхідності запитувати інформацію про зареєстровані права оренди на земельні ділянки відповідно до законодавства, яке діяло до 01.01.2013 року, висловила і Державна реєстраційна служба України у листі від 06.08.2013 року № 2951/05-15-13 "Щодо запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними право набувачами". У цьому листі, зокрема, вказано, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

При цьому суд враховує, що на сьогоднішній день в Україні не існує єдиної бази, за допомогою якої можна встановити реєстрацію прав, які виникли та зареєстровані до 1 січня 2013 року.

Однак, відсутність в Україні єдиної системи реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013 року, не може позбавляти особу цього права.

За таких обставин саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.07.2016 року по справі № 806/4251/15.

Між тим, відповідачем всупереч описаним вимогам чинного законодавства належним чином не перевірено факт вже зареєстрованого права оренди на спірні земельні ділянки, та за відсутності угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та чинного попереднього, зареєстровано нові договори, укладені з ТОВ "Полісся-Інвест".

Отже, враховуючи той факт, що договори оренди земельних ділянок (кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_1) укладені між ТОВ "Грін Ленд Славута та ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5 (зареєстровані за № 000285, № 000294, № 000307, № 000325, № 000350, № 000383, № 000614) є чинними, строк дії договорів оренди не закінчився, достроково договори не розірвані, записи про розірвання або припинення даних договорів відсутні, то суд приходить до висновку, що державним реєстратором Поліської сільської ради Коростенського району Житомирської області ОСОБА_2 прийняті спірні рішення та здійснена державна реєстрація договорів оренди на вказані вище земельні ділянки за ТОВ "Полісся-Інвест" при наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяження, а тому Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 05.10.2016 № 31727158, № 31729400 та № 31728501; від 06.10.2016 № 31753007, № 31753388 та № 31753867; від 10.10.2016 № 31789179 підлягають скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу належить присудити понесені ним судові витрати в сумі 11200,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Поліської сільської ради Коростенського району Житомирської області Андрійчук Яніни Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в частині реєстрації права оренди земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест":

- індексний номер 31789179 від 10.10.2016 року;

- індексний номер 31727158 від 05.10.2016 року;

- індексний номер 31753007 від 06.10.2016 року;

- індексний номер 31753388 від 06.10.2016 року;

- індексний номер 31729400 від 05.10.2016 року;

- індексний номер 31728501 від 05.10.2016 року;

- індексний номер 31753867 від 06.10.2016 року.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЛЕНД.СЛАВУТА" понесені ним судові витрати у розмірі 11200,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 19 червня 2017 р.