Постанова № 6720263, 03.07.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2009 р.                                                                       справа № 8453/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Кондрашовій О.С.

за участю:

представника позивача Мартиненко Н.Л.

представників відповідача Корецької О.О., Амельченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом                                         Управління Пенсійного фонду України в Київському

районі м. Донецька

до                     Державного підприємства «Донецький державний

науково-дослідний проектно-конструкторський інститут

комплексної механізації шахт «Дондіпровуглемаш»

про           стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій

призначених науковим співробітникам

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених науковим співробітникам.

В обґрунтування позову зазначили, що у результаті перевірки виконання діючого законодавства про пенсійне забезпечення наукових працівників, встановлено факт ухилення відповідача від погашення виплаченої позивачем різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних установ, працюючих у нього.

Починаючи з 24.03.2004р. питання фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, регулюється порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково- педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівня акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково- технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. N 372.

Пунктом другим Порядку N 372 передбачено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих пiдприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації (п. 3 Порядку).

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (п. 5 Порядку).

Відповідно до п. 8 Порядку, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних організацій, визначає орган Пенсійного фонду України, який надсилає організації повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до Повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і суму пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, ДП «ДОНДІПРОВУГЛЕМАШ» повинен був сплатити Управлінню Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 63437,84 грн., за період з 01.08.2008 року по 01.04.2009 року.

Відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації, а витрати на виплату пенсій несуть управління ПФУ на обліку яких знаходиться зазначена категорія пенсіонерів.

ДП «ДОНДІПРОВУГЛЕМАШ» знаходиться на обліку Управління ПФУ в Київському районі м. Донецька.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (п. 6 Порядку).

Недостатність прибутку підприємства не може бути підставою для звільнення підприємства від виконання зобов'язань, покладених на нього законодавством України. До того ж, приписи Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не містять положення, яке б передбачало звільнення підприємства від обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України різниці між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Невиконання відповідачем, як і іншим підприємствами, установами та організаціями, цих грошових зобов’язань створює в державі дефіцит грошових коштів для повної і своєчасної виплати пенсій і пособій особам похилого віку і інвалідам, чим торкають інтереси держави в цілому.

Просили стягнути з відповідача на користь управління 63437,84 гривень.

          Представник позивача у судовому засіданні збільшив позовні вимоги, просив стягнути з відповідача витрати на виплату різниці між сумою пенсії призначеної науковим працівникам у розмірі 72662,80 грн. за період з 01.09.08р. по 30.06.09р.

Представник відповідача у судовому засіданні збільшені позовні вимоги визнав в повному обсязі.

          Вислухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ДП «ДОНДІПРОВУГЛЕМАШ» знаходиться на обліку УПФУ в Київському районі м. Донецька.

В результаті перевірки виконання діючого законодавства про пенсійне забезпечення наукових працівників, встановлено факт ухилення відповідача від погашення виплаченої позивачем різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних установ, працюючих у нього.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 121 від 01.03.2004р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно статті 54 Конституції України держава сприяє розвиткові науки, встановленню наукових зв'язків України зі світовим співтовариством.

Пунктом 13 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-1У від 9 липня 2003 року передбачено, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відновідно до Закону України «Про наукову і науково- технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на яку має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пснсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» під терміном «науковий працівник» розуміється - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації. Тобто, обов'язок по відшкодуванню різниці між сумою призначеної пенсії науковим працівникам покладений на державні небюджетні підприємства, установи, організації незалежно від того чи є це підприємство науковою установою, а залежно від того чи є робітник науковим працівником.

Згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Частиною четвертою цієї ж статті встановлено, що різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відновідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших (на відміну від державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ – ІV рівня акредитації) державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на 1 особу 50% різниці пенсії, визначеної за вищезазначеним Законом. Положення цієї статті поширюється також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Починаючи з 24.03.2004р. питання фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, регулюється порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково- педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівня акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково- технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. N 372.

Пунктом другим Порядку N 372 передбачено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих пiдприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації (п. 3 Порядку).

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІУ рівня акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (п. 5 Порядку).

Відповідно до п. 8 Порядку, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних організацій, визначає орган Пенсійного фонду України, який надсилає організації повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до Повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і суму пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, ДП «ДОНДІПРОВУГЛЕМАШ» повинен був сплатити Управлінню Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 63437,84 грн., за період з 01.08.2008 року по 01.04.2009 року.

Відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації, а витрати на виплату пенсій несуть управління ПФУ на обліку яких знаходиться зазначена категорія пенсіонерів.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (п. 6 Порядку).

Недостатність прибутку підприємства не може бути підставою для звільнення підприємства від виконання зобов'язань, покладених на нього законодавством України. До того ж, приписи Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не містять положення, яке б передбачало звільнення підприємства від обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України різниці між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Крім того, Актом звірки від 03.07.2009р. між позивачем та відповідачем стверджено узгодження між сторонами у справі наявність витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених науковим співробітникам у сумі 72662,80 грн. за період з 01.09.2008р. по 30.06.2009р.

          Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, так як він дійсно має право на відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених науковим співробітникам, а у відповідача є заборгованість з таких витрат, що було достовірно встановлено в судовому засіданні.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецький державний науково-дослідний проектно-конструкторський інститут комплексної механізації шахт «Дондіпровуглемаш» про стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених науковим співробітникам, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Донецький державний науково-дослідний проектно-конструкторський інститут комплексної механізації шахт «Дондіпровуглемаш» (83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 83-А, р/р 26006420019000, АК ДОНГОРБАНК, МФО 334970, ЄДРПОУ 00174065) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька (83007, м. Донецьк, вул. Жмури, 1, р/р 256073012002 у ДОУ ВАТ «Державний ощадбанк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21955766) витрати на виплату різниці між сумою пенсій призначених науковим співробітникам за період з 01.09.2008р. по 30.06.2009р. в розмірі 72662,80 грн.

          Повний текст постанови виготовлено 07 липня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Козаченко А.В.