Постанова № 67193026, 12.06.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/4942/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Носа С.П., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

за участю представника сторони позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2017 року ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов'язання призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Покликання маються на те, що право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника вона має також відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ згідно якої пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокуратура або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті ( при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначенні у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки, позивачка перебувала на його утриманні, тому звернулась із заявою до відповідача про призначення ( переведення з одного виду на інший ) пенсії в зв'язку втратою годувальника.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року позов задоволено частково. Суд виходив з того, що позивач перебуває на пенсії по віку, однак звернулась до відповідача про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, про що отримала відмову. Разом з тим, обсяг прав позивачки не може бути звуженим у зв'язку із внесенням змін у ЗУ (Закон України) «Про Прокуратуру» № 1789 ХХІ, набранням чинності ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-18, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2014 року № 231- VIII.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання маються на те, що призначати пенсію згідно Закону № 1789 ХХІ немає підстав, оскільки відповідно до Закону № 231- VIII з 01.06.2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення за першим Законом і вказані норми конституційними не визнано.

Оскільки, позивач звернулась за пенсією 11.08.2016 року, то застосувати до регулювання даних відносин редакцію ЗУ «Про прокуратуру», яка втратила чинність з 15.07.2015 року, немає жодних законних підстав. Переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника повинно здійснюватись відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та сума пенсії буде значно меншою від тої, яку позивач отримує в даний час.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставина справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_2 перебуває на обліку в Коломийському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, як одержувач пенсії за віком, при загальному трудовому стажі 58 років 1 місяць 16 днів, і розмір її пенсії становить станом на 01 вересня 2016 року - 2020, 73 грн.

Згідно довідки відповідача від 19 вересня 2016 року № 4195 чоловік позивачки - ОСОБА_3, 1935 року перебував на обліку в управлінні, як одержувач пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру». Розмір пенсії станом на 01 липня 2015 року становив 6244,87 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1

Рішенням Коломийського міськрайонного суду від 05 грудня 2016 року встановлено факт перебування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на повному утриманні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року у м. Коломия Івано-Франківської області.

Позивачка двічі зверталася в Коломийське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 11 серпня та 16 грудня 2016 року із заявами про переведення їй пенсії з одного виду на інший, тобто з пенсії по віку на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Однак, відповідач листом від 26 серпня та від 21 грудня 2016 року за № 260/ч-15 відмовив у призначенні вказаної пенсії.

Відповідно до п.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII згідно якої пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Згідно ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та рішення Коломийського міськрайонного суду від 05.12.2016 року, ОСОБА_2 визнано непрацездатним членом сім'ї, яка була на утриманні чоловіка на момент його смерті.

11 серпня 2016 року позивачка звернулась із заявою до управління про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789 (що діяв на час виходу на пенсію померлого годувальника ОСОБА_3) передбачено право прокурорів і слідчих на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності передбаченої цією нормою на день звернення вислуги років певної тривалості.

У відповідності до вимог ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.13 вищевказаної статті Закону України «Про прокуратуру» №1789 членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям,які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, що навчаються до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Колегія суддів звертає увагу на те, що призначити пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру» немає законних підстав, оскільки згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ - з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», « Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного Кодексів України, Положення про помічника - консультанта Народного депутата України, в разі прийняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах.

Оскільки, такий Закон прийнято не було, у визначений термін, зазначена вище норма Закону набула чинності з 01.06.2015.

Наведені норми не визнавались неконституційними та є чинними на момент звернення позивачки.

Оскільки позивачка звернулась з приводу призначення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника до управління 11.08.2016 року, то застосовувати до регулювання даних відносин редакцію Закону України «Про прокуратуру» яка втратила чинність з 15.07.2015 (крім окремих положень) немає законних підстав.

Таким чином, переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника повинно здійснюватись відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що позивач не просить.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також наявна невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задоволити.

Скасувати постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.03.2017р. по справі № 346/35/17, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. М. Обрізко судді С. П. Нос В. П. Сапіга Повний текст судового рішення виготовлено 16.06.2017 року.