Ухвала суду № 67193005, 15.06.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6277/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Каралюса В.М., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року у справі № 608/63/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся з адміністративним позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Відповідач, Чортківське ОУПФ) про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Дії Відповідача відносно відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах визнано неправомірними.

Зобов'язано Чортківське ОУПФ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, починаючи з часу звернення, тобто з 26 січня 2017 року.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив Відповідач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що в Позивача відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки відповідно до архівної довідки ОП «Шахтоуправление имени 17 партсъезда», яка є правонаступником шахти «Рассвет» підтвердити пільговий характер праці Позивача у період з 05.12.1988 року по 23.08.1994 рік є неможливим, оскільки документи були знищені в результаті пожежі при артобстрілах.

Вислухавши суддю-доповідача, Позивача, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що Позивач народився 20 травня 1966 року в селі Зелена Борщівського району Тернопільської області. Із 1981 року по серпень 1988 року проживав та працював в Автономній Республіці Крим, а з листопада 1988 року по березень 2016 року - постійно проживав та працював в м. Кіровське Донецької обл. Із березня 2016 року по даний час позивач постійно проживає в смт. Заводське Чортківського району Тернопільської області та зареєстрований за вказаною адресою з 26 січня 2017 року, що стверджується паспортом серії - НОМЕР_1, виданим 25 червня 2003 року Кіровським МВ УМВС України в Донецькій області, довідкою від 26 січня 2017 року № 23 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідка від 27.12.2016 № 15 з місця проживання.

Із листопада 1984 року по листопад 1987 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у ВМС СРСР, про що свідчить військовий квиток сер. НОМЕР_2 від 11.11.1984 року, виданий Сакським ГВК Кримської обл.

05 грудня 1988 року Позивача було прийнято на роботу в шахтоуправління «Рассвет» виробничого об'єднання по видобуванню вугілля «Жовтеньвугілля» учнем гірського робітника підземного з повним робочим днем під землею (наказ № 131-к від 5.12.1988 р.), а 05 квітня 1989 року його було переведено гірським робітником по ремонту гірських проходів з повним робочим днем під землею (наказ № 323-к від 05.04.1989 р.) 23 серпня 1994 р. Позивач звільнився з даної роботи за власним бажанням згідно ст.38 Кодексу Законів про працю України (далі - КЗпП України) (наказ №524-к від 22.08.1994 року).

01 листопада 2003 року його було прийнято на роботу в Товариство з обмеженою відповідальністю «Донпромбізнес» на посаду гірського робітника очищувального забою підземного 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №273-к від 31.10.2003 р). 11 листопада 2005 року його було звільнено з роботи за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (наказ № 1168-к від 18.11.2005 р.).

13 жовтня 2007 року його було прийнято на роботу в Товариство з обмеженою відповідальністю «Угледобыча» на посаду гірського робітника підземного 3 розряду з повним робочим днем на підземних роботах в шахті (наказ № 455 від 12.10.2007 р). 10 лютого 2009 року його було переведено на посаду прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах в шахті. 24.12.2012 року Позивача було звільнено з роботи за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України (наказ №486-к від 24.12.2012 року).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому виповнилось 50 років. Зібравши згідно пам'ятки всі необхідні документи, 26 січня 2017 року ОСОБА_1 подав Відповідачу відповідну заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Його заява Відповідачем була розглянута і рішенням від 28 лютого 2017 року в призначенні вказаної пенсії було відмовлено, з посиланням на те, що він належним чином не підтвердив спеціальний стаж роботи для призначення пільгової пенсії (протокол № 13 від 28.02.2017 року).

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами, апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Робота на посадах, передбачених списком № 1, рахується такою, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення при умові, що працівник зайнятий на ній впродовж повного робочого дня і шкідливість роботи підтверджена результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з ст. 48 КЗпП України - трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет у Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано; періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи.

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що робота ОСОБА_1 передбачена списком № 1 (робота шахтарем під землею). Позивач був зайнятий на ній впродовж повного робочого дня, шкідливість роботи підтверджена результатами атестації робочих місць, що стверджується трудовою книжкою Позивача, довідками про підтвердження наявного трудового, виданими ТзОВ «Донпромбізнес» та ТзОВ «Углеобыча», довідками про підземні виходи, виданими ТзОВ «Угледобыча» та ТзОВ «Донпромбізнес»; витягами з наказів про підсумки атестації робочих місць, архівною історичною довідкою відносно шахтоуправління «Рассвет», нотаріально посвідченою заявою працівників шахтоуправління «Рассвет» від 14.12.2014 року та копіями їх трудових книжок про роботу в шахтоуправлінні «Рассвет».

Щодо посилань апелянта на те, що відповідно до архівної довідки ОП «Шахтоуправление имени 17 партсъезда», яка є правонаступником шахти «Рассвет» підтвердити пільговий характер праці Позивача у період з 05.12.1988 року по 23.08.1994 рік є неможливим, оскільки документи були знищені в результаті пожежі при артобстрілах, апеляційний суд зазначає наступне.

В трудовій книжці серії НОМЕР_3, виданій на ім'я ОСОБА_1, зазначено, що Позивач з 05 грудня 1988 року по 22 серпня 1994 року працював на шахті «Рассвет» на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, а саме учнем гірського робітника підземного (з 05 грудня 1988 року по 04 квітня 1989 року) та гірським робітником по ремонту гірських проходів (з 05 квітня 1989 року по 22 серпня 1994 року).

Правильність цих записів не спростована будь-якими доказами у судовому засіданні.

Відтак, апеляційний суд приходить до висновку про те, що Чортківське ОУПФ неправомірно відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання в тому, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року у справі № 608/63/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний судді В. М. Каралюс З. М. Матковська

Повний текст складено 15.06.2017 року